Випустили пару: влада не контролює ринок вейпів, який повністю перебуває в "тіні"

У кінці березня багатьох шокувало відкриття журналістів Bihus.info: велика мережа магазинів U420 просто під носом у правоохоронців продавала психотропні речовини під виглядом сувенірів. 14 квітня поліція провела масові обшуки в магазинах, самі ж точки продажу почали закриватися.

Шокуючим у цій історії є масштаб та нахабність ділків, які, не ховаючись, продавали заборонені речовини навіть неповнолітнім.

Приклад нахабності U420 – не поодинокий. В Україні існує індустрія з виробництва та продажу заборонених речовин, з якої не сплачуються мільярди гривень податків і яку так само не помічають правоохоронці. Мова про ринок електронних сигарет, більш відомих як вейпи.

На відміну від сувенірів із спайсами, якими торгувала мережа U420, вейпи та рідини для них дозволені законом, але лише ті, які не містять додаткових ароматизаторів та підсилювачів смаку. Однак більшість електронних сигарет та відповідних рідин продаються з ароматизаторами, а їх цільовою аудиторією передусім є молодь.

Попри навіяні маркетингом уявлення, вейпи не є безпечними для здоров'я. У складі рідин для електронних сигарет є нікотин, який негативно впливає на розвиток мозку, а також інші речовини, які можуть викликати рак та захворювання дихальної системи.

На масове поширення вейпів серед молоді звернула увагу і держава. Проте її спроби обмежити споживання цих товарів призвели до того, що ринок електронних сигарет майже повністю перейшов у тінь.

Чи справді електронні сигарети безпечніші, ніж "традиційні", та хто відповідальний за масову тінізацію сектору?

"Вейп – це один з головних винаходів 21-го століття, покликаний допомогти людям з нікотиновою залежністю. Тому їх продаж збільшується. Це дає можливість насолоджуватися курінням і робити його більш безпечним для себе та навколишніх людей. Відвідайте вейп-шоп, якщо ви курите і дбаєте про своє здоров'я! Ви також можете подарувати електронну сигарету близькій людині, якщо вас турбує її нікотинова залежність", – так про "користь" електронних сигарет пишуть на сайті однієї з численних мереж вейп-шопів, які розрослися по всій країні. Проте ці слова не мають нічого спільного з правдою.

Електронні сигарети – відносно новий винахід, тож довготривалі наслідки їх споживання для здоров'я людини ще не до кінця вивчені. Однак результати проведених досліджень стверджують, що їх куріння шкідливе і може призвести до розвитку важких захворювань.

Чи не найбільше шкодить здоров'ю нікотин, який міститься в рідині для вейпів. Це речовина, яка викликає високу залежність і негативно впливає на різні системи організму, зокрема нервову. За даними Центру з контролю та профілактики захворювань США (CDC), споживання нікотиновмісних вейпів негативно впливає на розвиток частин мозку, які відповідають за навчання, увагу та настрій.

Шкідливе навіть пасивне споживання: ковтання чи дихання димом від куріння вейпу іншою людиною або контакт цього диму з очима чи шкірою.

Крім нікотину, у них присутні інші шкідливі речовини, зокрема окоферол (може викликати подразнення при вдиханні), ацетальдегід і формальдегід (канцерогени), акролеїн (спричиняє незворотне пошкодження легенів), діацетил та діетиленгліколь (викликає захворювання легень), кадмій (проблеми з диханням), бензол (летюча органічна сполука, здатна викликати захворювання серцево-судинної та дихальної систем), зазначають у Центрі громадського здоров'я МОЗ України (ЦГЗ).

Там спростовують тезу про те, що куріння вейпів допомагає кинути курити цигарки чи ТВЕНи (виріб (стік) із вмістом тютюну, який нагрівається за допомогою спеціального пристрою), наприклад, айкос. 
"Багато хто намагається позбутися тютюнової залежності, вдаючись до вживання електронних сигарет, але дані епідеміологічних досліджень свідчать про протилежний ефект: посилення залежності споживачів вейпів від звичайних сигарет, особливо серед молоді", – кажуть у ЦГЗ.

Цю тезу частково підтверджують дані опитувань, згідно з якими близько 20% українців поєднують вживання двох або більше видів виробів для куріння, а серед людей у віці 18-29 років таких 36%.

Саме молодь є ключовою цільовою аудиторією вейпів. Вейп-шопи намагаються сформувати в них уявлення про те, що споживання електронних сигарет сприяє соціалізації і робить людину "центром будь-якої компанії".

"Електронні сигарети мають понад 16 тисяч різновидів смаків. Ці вироби рекламують серед дітей через соціальні мережі та лідерів думок. У деяких випадках для просування таких виробів використовують образи мультиплікаційних персонажів та дизайн, який приваблює молоде покоління. Масштаби куріння електронних сигарет серед дітей та молоді збільшується тривожними темпами, у деяких країнах – швидше, ніж серед дорослих", – заявив директор департаменту Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) з питань зміцнення здоров'я доктор Рюдгер Крех.
За результатами опитування ВООЗ, майже 46% українських дітей віком 13-15 років хоч раз споживали електронні сигарети, а 19,6% роблять це постійно.

Влада зрозуміла шкоду від куріння електронних сигарет і заборонила продаж рідин для вейпів з ароматизаторами. Легально можна купити лише рідину з тютюновим ароматом. Повна заборона набула чинності 11 липня 2024 року.

Попри це ароматизовані рідини досі активно продаються в торговельних центрах та мережах спеціалізованих магазинів, а на онлайн-майданчиках навіть не приховують, що торгують забороненими "підсмаченими" сумішами.

У 2020 році рідини для електронних сигарет стали в Україні підакцизною продукцією. Спочатку ставка податку становила 3 тис. грн за літр. Наразі податок підвищили до еквівалента 300 євро за літр.

ЕП спробувала дізнатися, скільки цього акцизу держава зібрала у 2025 році, проте в Міністерстві фінансів відмовилися надавати ці дані. Там зазначили, що не володіють інформацією про сплату податку в розрізі окремих видів тютюнової продукції. Можливо, у відомстві засоромилися озвучувати ці цифри, адже майже весь ринок вейпів в Україні перебуває в тіні.

За даними Kantar, частка нелегального ринку вейпів в Україні становить 93%, а за деякими видами електронних сигарет наближається до 100%.

Наприклад, майже кожна ароматизована одноразова електронна сигарета (з незмінним картриджем, який неможливо поповнити) – нелегальна. Ба більше, такі пристрої потрапляють в Україну повністю незаконно – контрабандними шляхами.

"Основною ознакою нелегальних електронних сигарет в Україні є смак, відмінний від тютюнового (61%). Понад чверть продуктів на ринку мають невідповідний об'єм картриджа/кількість затяжок та/або тип рідини. Як мінімум, кожен п'ятий продукт не має зазначення рівня нікотину на упаковці/флаконі/картриджі або продукті. Лише на 50% продукції вдалося встановити наявність акцизних марок", – зазначають у Kantar.

Ринок електронних сигарет доволі диверсифікований: на ньому присутня велика кількість гравців, на відміну від ринку "традиційних" цигарок. Таку диверсифікацію забезпечує відносного невелика вартість входу. На відміну від сигарет, для виробництва рідин для вейпів не потрібно замовляти спеціалізовані виробничі лінії. Достатньо придбати інгредієнти та змішувати їх у потрібних пропорціях.
Ба більше, ключові інгредієнти рідини для вейпів не є підакцизною продукцією, тож їх ввезення в Україну не регулюється. Наприклад, гліцерин широко використовується в косметиці, нікотин – у виробництві ліків. Ароматизатори теж мають широкий спектр застосування.

Після заборони продажу ароматизованих рідин для електронних сигарет деякі мережі вейп-шопів почали продавати "набори для самозамісу": окремі інгредієнти, з яких споживач може зробити суміш для куріння. У складі набору є інструкція для приготування.

Таким чином магазини убезпечують себе від юридичної відповідальності не лише за продаж ароматизованих рідин, а й за реалізацію підакцизної продукції без ліцензії. Підакцизною є рідина для куріння, а кожен з її інгредієнтів окремо – ні.

За підрахунками неурядової організації Growford Institute, через незаконний обіг вейпів та рідин для них держбюджет недоотримує 7,6 млрд грн податків на рік. З них 5,6 млрд грн – акциз, 2 млрд грн – ПДВ.

Нелегальний ринок електронних сигарет – проблема не лише України, а й країн ЄС. Напередодні Фраунгоферський інститут інтегральних схем (Fraunhofer Institute for Integrated Circuits) підрахував, що в країнах ЄС легально продають 52% вейпів та рідин до них, а 48% – або з частковою сплатою податків, або повністю нелегально.

Обсяг тіньового ринку вейпів у ЄС оцінюється 6,6 млрд євро, а до 2030 року він може перевищити 10 млрд євро на рік. Лише в Німеччині несплата податків з продажу вейпів могла призвести до втрат бюджету в обсязі 119 млн євро у 2024 році.

При цьому в ЄС нема єдиного підходу до регулювання та оподаткування електронних сигарет. У деяких країнах розмір ставок акцизного податку набагато вищий, ніж в інших (у Словенії – 0,7 євро за мл, у Греції – 0,1 євро за мл). Відсутність перевірок товарів на кордонах між країнами ЄС призводить до поширення контрабанди.

Більшість вейпів та рідин до них, які потрапляють у ЄС, мають китайське походження. Їх завозять переважно у формі міжнародних посилок. Натомість в Україні понад половину рідин для вейпів мають вітчизняне походження, розповіли ЕП співрозмовники з тютюнового ринку.

Час від часу правоохоронці викривають незаконні виробничі майданчики чи торговельні мережі, проте, як показує статистика, нелегальний ринок вейпів від цього нікуди не зникає.

13 квітня в Бюро економічної безпеки повідомили, що викрили велику мережу вейп-шопів, яка діяла в Києві та Київській області. Правоохоронці провели понад 70 обшуків та вилучили майна на 30 млн грн.

Крім того, що вейп-шопи продавали ароматизовані електронні сигарети без сплати податків, вони ще й дробили бізнес на численні ТОВ та ФОПи і вдавалися до схем з відмивання коштів. За даними джерел ЕП, ідеться про мережу UVape.

"Одночасно були демонтовані незаконні МАФи, через які реалізовували товар. Роботи проводили за сприяння Київської міської державної адміністрації. Досудове розслідування триває", – повідомили в БЕБ.

До подолання тіньового ринку ще далеко, визнають у владних кабінетах. Проте додаткові дії, зокрема законодавчі, там робити не поспішають.

"Законодавчих механізмів того, як побороти "тінь" на ринку електронних сигарет, більше нема. Наразі в правоохоронців достатньо повноважень, аби все це припинити. Ми не можемо ганятися законом за цими ділками: ми припиняємо ту схему, завдяки якій вони торгують вейпами зараз, а вони вигадають нову. Цей шлях безкінечний та іде в нікуди", – зазначив голова комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев.

Він додав, що Верховна Рада готова розглянути законодавчі пропозиції від податкової чи БЕБ для підвищення ефективності боротьби з "тінню" на ринку вейпів, однак такі наразі не надходили.

* * *

У торговельних центрах столиці та численних магазинах в усій країні відкрито продають незаконні вейпи та рідини для них. 93% ринку в "тіні" – це майже діагноз державі, яскраве свідчення її неспроможності втілювати ухвалені нею закони.

Ціна цієї неспроможності – не лише мільярди гривень недоотриманих податків. Це шкода для здоров'я мільйонів українців, зокрема юних. Це захворювання, які розвиваються від куріння "безпечного", ароматного та "крутого" вейпу.

Це також людські втрати від загострень хвороб, яких можна було б уникнути, якби держава навчилася не лише ухвалювати закони, а й стежити за їх дотриманням.
Підготувала Рина ТЕНІНА