Великие комбинаторы из КП "Жилсервис-2"
"Вольное трактование и исполнение основополагающих нормативно-правовых актов правительства в вопросе оказания жилищно-коммунальных услуг, полное отсутствие гласности в этих отношениях привело меня к мысли довести до жителей Измаила информацию о своеобразной трактовке КП "Жилсервис-2" Типового договора о предоставлении этих услуг", - пишет наш читатель. Комментирует это письмо директор КП "Жилсервис-2"
Великие комбинаторы из КП "Жилсервис-2"
Вольное трактование и исполнение основополагающих нормативно-правовых актов правительства в вопросе оказания жилищно-коммунальных услуг, полное отсутствие гласности в этих отношениях привело меня к мысли довести до жителей Измаила информацию о своеобразной трактовке КП "Жилсервис-2" Типового договора о предоставлении этих услуг.
Таких постановлений два: №560 от 12 июля 2005 года и №529 от 20 апреля 2009 года. С принятием Постановления №560 субъектами договора стали: исполнитель услуг (в данном случае КП "Жилсервис-2") и потребитель услуг - владелец квартиры. В нашем случае редакция Договора на услуги, предоставляемые КП "Жилсервис-2", должна быть адекватной Типовому Договору (ст. 630 Гражданского кодекса Украины - "Типовые условия Договора"), а также ст. 637 ГК. А в Жилищном кодексе (ЖК) Украины (ст. 162 ГК) говорится, что плата за пользование жилым помещением (квартирой) устанавливается соглашением сторон. При этом Договор считается заключённым, если стороны в надлежащей форме достигли согласия по всем существенным условиям Договора (ст. 638 ГК).
А теперь рассмотрим редакцию Договора на коммунальные услуги, предоставляемые КП "Жилсервис-2" образца 2009 года.
В Типовом договоре есть два пункта, защищающих права потребителя услуг. Привожу их дословно: "Исполнитель предоставляет услуги согласно утверждённому органом местного самоуправления решению о структуре тарифов, периодичности и сроках выполнения работ, копия которого прилагается к договору" и "В случае непредоставления услуг или предоставления их не в полном объёме, отклонения их количественных и качественных показателей от нормативных, исполнитель осуществляет перерасчёт размера платы".
Как же "Жилсервис-2" под контролем органов местного самоуправления исполняет законы и постановления правительства? Так, в редакции Договора 2009 года ключевые слова "периодичность и сроки исполнения работ" он попросту исключает. Поэтому потребители услуг не имеют никакой возможности опротестовать незаконно взимаемую плату за услуги, которые не предоставляются или предоставляются не в полном объёме. В Постановлении Кабмина также отмечается, что в случае изменений в перечне структуры услуг, исполнитель обязан произвести перерасчёт тарифа и подать новый расчёт на утверждение органу местного самоуправления. Нужно отметить, что у нас такие изменения уже наступили - введена, в частности, новая редакция Договора на услуги, предоставляемые КП "Жилсервис-2", которая вступила в действие в 2009 году. Произошли изменения и в перечне услуг. К примеру, появилась новая услуга "Уборка и вывоз снега". Что это означает? А это означает, что она носит сезонный характер, а, стало быть, взимание за неё платы в течение всех 12 месяцев незаконно. Или услуга "текущий ремонт крыш, несущих и защитных конструкций дома". Такой услуги в Типовом перечне тоже нет, между тем её доля в действующем в Измаиле тарифе составляет 14,8 %. А услуга "обслуживание дымовентиляционных каналов" за весь период деятельности КП "Жилсервис-2" (2007 - 2010 г.г.) никогда не оказывалась. И, в отличие от "Измаилтеплокоммунэнерго", это предприятие никогда не делало перерасчёт платы по итогам года. Но самые любопытные метаморфозы происходят на стадии подписания Договора, когда из его текста вдруг выясняется, что из исполнителя услуг "Жилсервис" вдруг становится их потребителем, а владельцы квартир - исполнителями. Вот уж воистину в "Жилсервисе-2" трудятся великие комбинаторы! Кстати, по указанным выше причинам у меня с КП "Жилсервис-2" до сих пор не заключён договор.
Юрий Киселёв,
пенсионер, инвалид I группы
Форма договора - в рамках законодательства
Дом № 49 по ул. Свердлова, где проживает автор письма Ю. Киселёв, находится на обслуживании КП "Жилсервис-2", которое проводит работы, необходимые для поддержки дома в нормальном техническом и санитарном состоянии.
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины № 529 "Об утверждении порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и придомовой территории и Типового договора на предоставление услуг по содержанию домов и придомовой территории" указано, что местной городской администрации предоставлено именное право устанавливать плату за обслуживание домов и придомовой территории, при этом калькуляционной единицей считается 1 кв. метр общей площади квартиры дома. В расчет планового тарифа стоимости услуг входят следующие статьи: вывоз и утилизация твердого бытового мусора; освещение лестничных клеток, подвалов; уборка придомовой территории; дератизация и дезинфекция подвалов; обслуживание дымовентиляционных каналов; текущий ремонт крыш, несущих и защитных конструкций дома; прочие расходы, предусмотренные действующим законодательством.
Относительно договорных отношений хотелось бы отметить следующее: согласно общим нормам гражданского законодательства установлено, что стороны при заключении договора имеют право изменить некоторые его пункты путем составления протокола разногласий, т.е. в той редакции, которую они считает более целесообразной. Стороны также имеют право исходить из типовых норм такого рода договоров. К ним принадлежат такие, которые обнародованы в установленном порядке как типовые (ч. 1 ст. 630 ГК Украины). Причем, типовые условия могут содержаться как в типовых формах гражданско-правовых договоров, которые приняты соответствующими органами государственной власти, так и в отдельном перечне для конкретного договора. Если в договоре не содержится ссылка на типовые условия, такие типовые условия могут применяться как обычай делового оборота. Значение типовых условий заключается в том, что, в случае толкования содержания договора, могут быть учтены также типовые условия, даже если в договоре нет ссылки на эти условия (ч. 2 ст. 637 ГК Украины). В соответствии со статьей 6 ГК Украины, стороны являются свободными в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.
Законом Украины "О жилищно-коммунальных услугах" определено, что отношения в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных условиях. Потребитель имеет право на уменьшение размера оплаты за услуги в случае их не предоставления, предоставления их не в полном объеме, уменьшение их качества в порядке, определенном договором или законодательством. При этом, в случае нарушения исполнителем (обслуживающей организацией) условий договора, потребитель имеет право вызвать представителя этого органа для составления и подписания акта-претензии, в котором отмечаются сроки, виды, показатели нарушений. На сегодняшний день гражданину Киселеву Ю.А. неоднократно направлялись проекты договоров, но он отказывался от подписания договора, ссылаясь на его незаконность, причем, не указывая, в чем такая незаконность заключается. Складывается впечатление, что гр. Киселев Ю.А. просто не хочет заключать договор.
Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Украины "О приватизации государственного жилого фонда", владельцы квартир многоквартирных домов и жилой площади в общежитии являются совладельцами вспомогательных помещений дома, технического оборудования, элементов внешнего благоустройства и обязаны принимать участие в общих расходах, связанных с содержанием дома и придомовой территории, в соответствии со своей частью в имуществе дома или общежитиях. КП "Жилсервис-2" предоставляет услуги по обслуживанию дома и придомовой территории, а Киселев Ю.А. использовал их для удовлетворения собственных потребностей, не отказывался от них, это подтверждает факт присоединения к договору на тех же условиях, на которых потребляют услуги и все остальные потребители. Отсутствие письменного договора на предоставление коммунальных услуг само по себе не может быть основанием для освобождения потребителя от их оплаты.
Помимо всего изложенного выше хотелось бы отметить, что у гр. Киселева Ю.А. существует задолженность по услугам содержания дома и придомовой территории. В результате отсутствия оплаты по коммунальным услугам в полном объеме по дому № 49 ул. Свердлова, у КП "Жилсервис-2" отсутствует материальная возможность предоставлять услуги по вышеуказанному адресу в полном объеме.
Николай Картельян,
директор КП "Жилсервис-2"
