Регіон
30.07

Децентрализация с Измаильским лицом

Децентрализация широкой поступью шагает по стране, однако в полный рост украинская админреформа заиграет только после местных выборов, которые назначены на 25 октября.

Премьер-министр Денис Шмыгаль настроен оптимистично и уверяет, что сокращение количества районов в Украине не приведет к уменьшению числа объектов социальной инфраструктуры, таких как школы, больницы и  детские сады.  Более того, глава Кабмина убежден, что  все объекты социальной инфраструктуры будут находиться там, где находились до сих пор, а укрупнение районов - это лишь изменение административных границ и подчинения.
Как данные нововведения будут выглядеть применительно к Измаилу и Придунавью, мы поинтересовались у председателя Измаильского райсовета Василия Антонюка.

Назначен преемник Измаильского райсовета!
Таковой станет Сафьянская сельская объединенная территориальная громада, исполнительная власть которой будет располагаться в здании бывшей детской поликлиники по адресу: город Измаил, проспект Суворова, 69. 
- Решением 39-й сессии райсовета эта собственность передана Сафьянам, - констатирует Василий Павлович. - Все службы сегодняшнего Измаильского района трансформируются в исполком Сафьянской ОТГ, которая является преемником прежнего Измаильского райсовета.
Однако здания бывших сельсоветов пустовать не будут, потому что немалая часть специалистов и служб, таких как землеустроительство, ЖКХ, культура и спорт будут распределены непосредственно по селам.
В отношении самого названия Сафьянской ОТГ вопрос пока остается открытым:
- Идя навстречу пожеланиям общественности практически всех сел, которые входят в Сафьянскую ОТГ, сессия райсовета приняла обращение в Кабмин о переименовании Сафьянской ОТГ в Придунайскую, - продолжает  Василий Павлович. -  Но это будет сделано только после выборов 25 октября.
Напомним, помимо Сафьянской (Придунайской?) ОТГ, в составе Измаильского района находится еще Суворовская поселковая ОТГ с центром в пгт Суворово. 
Кстати, согласно закону сохранения энергии, который утверждает, что если в одном месте что-то убавляется, то в другом обязательно прибавляется, на место села Новоозерное Измаильского района, которое отошло  в состав Криничанской ОТГ Болградского района, к нам прибыли село Островное Арцизского района и села Старые Трояны и Приозерное Килийского района - данные населенные пункты пополнили ряды Суворовской ОТГ.  

Кто на селе останется за старшего?
Вопрос отнюдь не риторический, потому что после ликвидации сельсоветов, у которых всегда были скрытые для непосвященных рычаги управления селом, люди опасаются, что вышеозначенные административные нововведения на практике приведут только к анархии.
- Административную власть в селах, которые входят в состав той или иной объединенной территориальной громады, будут представлять старосты сел, - расставляет точки над «i» Василий Антонюк. - Старосты будут избираться на совете ОТГ депутатами по представлению головы ОТГ. 
Сельские старосты автоматически войдут в состав исполкома ОТГ. Да-да, как и в городе, в ОТГ будет советская (от слова «совет»!) и исполнительная формы власти.
 
Измаильский укрупрайон
Растем и крепчаем! В составе укрупненного Измаильского района к концу текущего года будет целых шесть ОТГ, образованных на территориях города Измаила, Измаильского района, а также Ренийского и Килийского районов.
- Это ОТГ города Измаила, Сафьянская ОТГ, Суворовская ОТГ, - продолжает Василий Павлович, - Ренийская, Вилковская и Килийская ОТГ.
В объединенном  Измаильском райсовете будет насчитываться 42 депутатских мандата – данное число определено по количеству избирателей, которых в нашем укрупрайоне набирается около 170 тысяч.
- Пятнадцать мандатов будет от города Измаила, - комментирует В. Антонюк, - десять от Измаильского района, семь от Рени и десять от Килии.
Предположительно (окончательное решение еще не принято), новая районная структура будет координировать работу представителей центральных органов исполнительной власти, которые находятся на территории Измаильского района – речь идет о райгосадминистрации. Также в задачу совета Измаильского укрупрайона будет входить мониторинг решений, принятых  руководством всех ОТГ, которые в него включены, и отслеживание этих решений на предмет соответствия Конституции Украины. 
- Со временем, - уточняет Василий Павлович, - эта функция перейдет к префектам, когда РГА будут трансформированы в префектуры.

Измаил был и будет центром украинского Придунавья! 
В этом убежден Василий Антонюк. Отвечая на вопрос, останется ли Измаил городом областного подчинения или, как одна из ОТГ,  будет подчиняться объединенному району, Василий Павлович объяснил, что все ОТГ будут финансироваться напрямую из госбюджета, минуя район и область. Поэтому говорить о каком-либо подчинении объединенных громад районам просто не имеет смысла, потому что, как известно, кто платит, тот и заказывает музыку, а платит в данном случае государство. 
Вот с финансированием объединенных  районов еще не все дорешено: 
- Источниками финансирования могут быть прямые субвенции из областного или государственного бюджетов, - продолжает В. Антонюк. - А может быть,  и расщепление каких-либо налогов. Время покажет. Главное, что базовый административный уровень, то есть ОТГ, будет иметь прямые финансовые отношения с государством и не будет подчиняться субрегиональному (районам) и региональному (областным центрам) уровням. И в этом, замечу, существенный плюс децентрализации!
Завершая беседу с Василием Павловичем, мы, конечно, поинтересовались его планами на будущее: намерен ли он, как опытный управленец,  баллотироваться на должность председателя совета укрупненного Измаильского района?
- Председатель райсовета избирается на первой сессии, - поясняет В. Антонюк. - Я приму это решение только после того, как будет определен состав нового райсовета. Но однозначно могу сказать, что буду баллотироваться как депутат райсовета.
Считается, что только практика – критерий истинности. Посмотрим, как все эти административные нововведения будут выглядеть в реальности. Впрочем, нам уже не впервой жить в эпоху перемен.