Городские новости
20.05

Куда же несёт «Нижний Дунай»?

Недавно ряд региональных Интеренет-ресурсов разнёс новость с налётом сенсационности. Мол, втайне от общественности в коммунальном учреждении Одесского областного совета «Агентство трансграничного сотрудничества «Нижний Дунай» в результате перераспределения сфер влияния произошли кадровые изменения. Более того, по воле областных чиновников вышеупомянутая структура «переехала» из Измаила в областной центр. Так ли это на самом деле, мы попытались разобраться в беседе с руководителем агентства на протяжении четырнадцати последних лет Игорем Бабаяном.

Наше досье

14 августа 1998 г. на встрече руководителей приграничных регионов Украины (Одесская область), Румынии (уезды Брэила, Галац, Тулча) и Республики Молдова (районы Вулканешты, Кагул, Кантемир) было подписано соглашение о создании Еврорегиона «Нижний Дунай». Одним из инструментов участия украинской стороны в этом органе является коммунальная организация (учреждение) Одесского облсовета «Агентство трансграничного сотрудничества «Нижний Дунай». Главными целями этой структуры в соответствии с её уставом являются: развитие социально-экономических, экологических, культурных и других связей между субъектами и участниками трансграничного сотрудничества. С основными задачами: поддержка развития трансграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Нижний Дунай»; создание благоприятных условий для развития транспортной, таможенной, приграничной инфраструктуры; разработка комплекса мероприятий, направленных на создание положительного имиджа региона к потенциальным бенефициарам донорских, финансовых организаций; решение социально-экономических проблем региона, оживление инвестиционной и предпринимательской деятельности.

- Игорь, расскажите, пожалуйста, что в этой истории - правда, а что является досужим вымыслом?
- Действительно, я являлся директором Агентства трансграничного сотрудничества (АТС) «Нижний Дунай» с декабря 2005 г. по декабрь 2019 г. Заявление о своём уходе я написал ещё 9 декабря прошлого года и с 26 числа того же месяца покинул этот пост. Мотивацией такого решения для меня стало осознание того, что могу сделать больше, перейдя на другой уровень.
Хочу отметить, что буквально с первых дней с инициативой о месте размещения штаб-квартиры агентства мы обращались едва ли в каждый город или район украинского Придунавья, но именно в Измаиле получили наибольшую поддержку.
Кое-кто критикует нас за то, что большинство проектов при нашем участии были реализованы или реализуются именно в Измаиле в ущерб другим районам Одесского региона. Однако это не совсем соответствует действительности. Скажем, мы оказали помощь в реализации трансграничных проектов с европейским финансированием для главных управлений Национальной полиции и Государственной службы чрезвычайных ситуаций в Одесской области. Речь идёт о программах, предусматривающих укрепление материально-технической базы их подразделений, базирующихся в Измаиле. Однако они осуществляют функции не только на территории этого города, но и в ряде придунайских районов Одесской области. Один из проектов мы помогли подготовить и в Измаильском районе. Консультативную помощь оказывали и г. Одессе. Словом, всем заинтересованным органам.

- Однако, как заявляли ваши оппоненты, деятельность АТС тяготела всё же именно к Измаилу…
- Тут я хочу возразить, что одного участия агентства для реализации таких проектов недостаточно. Прежде всего, необходима инициатива местного самоуправления. К примеру, некоторое время назад мы пригласили к себе на совещание представителей местной власти из Болградского, Килийского, Ренийского и Измаильского районов, на котором предложили определить на своих территориях лиц, ответственных за организацию работы в рамках Еврорегиона «Нижний Дунай». С их участием можно было бы определить приоритетные направления деятельности для каждой территории и на основе этого анализа готовить проекты для привлечения донорских средств на их реализацию. Это могло бы послужить хорошей альтернативой финансирования из государственного и местных бюджетов для решения насущных проблем территорий, тем более, что бюджетных средств во все времена не хватает. Однако наше агентство могло, образно выражаясь, дать местному самоуправлению удочку, чтобы оно впоследствии самостоятельно занималось ловлей рыбы, а не решать все местные проблемы исключительно собственными силами. Да это и было бы невозможно, ведь в штате нашего агентства числилось всего пять человек, а в последнее время в нём работали лишь два человека. К сожалению, большинство районных руководителей не было готово проявлять инициативу. На этом фоне активность проявило именно руководство Измаила, благодаря которому был подготовлен целый ряд проектов. Значительная их часть уже реализована, другая находится в стадии реализации.

- Как следует из информации, которую мы почерпнули в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, новым руководителем АТС «Нижний Дунай» назначен Сергей Капталан. Что вам известно об этом человеке, и почему его назначение произошло без объявления конкурсной процедуры?
- До нового назначения Сергей Михайлович Капталан являлся преподавателем кафедры экономики предприятия и организации предпринимательской деятельности Одесского национального экономического университета. Насколько мне известно, контракт с ним пока заключён до сентября 2020 г. Скорее всего, речь идёт о некоем испытательном сроке. Такое в облсовете практикуется. Я сам был с приставкой «и.о.» много лет. Что же касается процедуры назначения, то существующий порядок не предусматривает для подобных должностей конкурса, поскольку директор агентства не является государственным служащим.

- Правда ли, что теперь штаб-квартира АТС Еврорегион «Нижний Дунай» поменяла свой адрес с измаильского на одесский?
- Да, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридическим адресом АТС теперь является здание Одесского облсовета по пр. Шевченко, 4.

***
И всё же, несмотря на сдержанность оценок Игоря Бабаяна, подспудно, как бы между строк в его словах сквозила некая недосказанность. Чем она обусловлена, можно только догадываться, опираясь на другие источники информации. Во-первых, настораживает перемещение офиса АТС с региональной периферии в областной центр. На наш взгляд, это вряд ли автоматически обеспечит всем городам и районам Одесщины равный доступ к европейским инвестициям в рамках Еврорегиона «НД». Кстати, напомним, что первоначально АТС располагалось в Рени, а оттуда перебралось в Измаил.
Вторым фактором, который, безусловно, вызывает опасения, является внешне невидимый передел сфер влияния в Одесском областном совете. Свидетелями этого процесса сегодня является экспертное сообщество региона. Одними из наиболее влиятельных фигур в этом процессе, как сообщают информированные источники, являются первый запред облсовета Вадим Шкаровский и небезызвестный экс-председатель одной из постоянных депутатских комиссий, а ныне член депутатской группы «Стратегия ЕС для Дунайского региона» Юрий Маслов. В сведущих кругах распространено мнение, что АТС Еврорегион «Нижний Дунай» влиятельные местные политики стремятся переориентировать «под себя». Опасения вызывает также стремление некоторых влиятельных сил в областном «парламенте» добиться от агентства некоей прибыльности. Мол, давно пора приносить деньги. А кто сказал, что коммунальная организация их не приносила? Смотрите: в последние годы областной совет выделял на содержание агентства в среднем 300 тыс. грн в год, по факту расходовалось в пределах 150 тыс. Однако благодаря деятельности АТС один только Измаил в последние годы сумел получить в качестве инвестиций на реализацию грантовых проектов порядка 7 млн евро. Безусловно, заслуга в этом принадлежит не только этой областной коммунальной структуре, однако и ей в том числе. Или деньги должны были идти в чей-то личный карман? Так или иначе, о дальнейшей судьбе и векторе движения АТС Еврорегион «Нижний Дунай» мы узнаем совсем скоро.

Беседовал Игорь ОГНЕВ

На фото:

• Прежний и нынешний руководители АТС «НД» Игорь Бабаян (слева) и Сергей Капталан