Городские новости
07.12

Земля в РАПСтве

Не так давно мы уже поднимали проблему резкого увеличения сельскохозяйственных площадей, занятых рапсом - масличной культурой, которая чрезвычайно истощает почву. В публикации под заголовком "Украинская РАПСодия: бодрая мелодия финансовой выгоды или похоронный марш для земли?" ("УТ" №20 от 21.05.2008 г.) газета достаточно обстоятельно проанализировала эту неоднозначную тенденцию в отечественном агропромышленном комплексе. За минувший год, однако, ситуация лишь усугубилась: "убийца плодородия" ещё больше укрепился в статусе короля наших полей. Украина оказалась единственной европейской страной, заявившей о том, что она может вдвое увеличить (!) площади посевов рапса. Тем самым украинские крестьяне сознательно уничтожают будущее своей кормилицы - земли. Так что же это: погоня за сиюминутной прибылью или отсутствие чёткой аграрной политики на уровне государства?

Украинская трын-трава

Как уже сообщалось, информацией к размышлению на заданную тему стал тревожный сигнал из уст председателя Ренийского райсовета Владимира Чумаченко. Он отметил, что в нынешнем году в маленьком Ренийском районе (где пахотной земли намного меньше, чем, к примеру, в соседних Измаильском и Болградском районах) занятые рапсом территории расширились в 2,5 раза, а в отдельных хозяйствах эта масличная культура "захватила" уже до 50% пашни! И это притом, что в соответствии с агрономическими нормами, рапс не должен занимать свыше 10-15% посевных площадей.

Комментируя ситуацию, начальник Ренийского районного управления агропромышленного развития Иван Ковальжи сказал: "Впервые за 10-15 лет рапсом засеяно так много - 4500 гектаров. Если учесть, что общая площадь пахотных земель в районе составляет
34 тысячи гектаров, то это и будут те самые предельно допустимые 15% рапса. Это, конечно, плохо, принимая во внимание, каким предшественником является данная культура. Но в условиях финансово-экономического кризиса другого выхода для села нет". Для сравнения: под урожай 2010 года озимую пшеницу посеяли в районе на 6300 гектарах, ячмень занял 4500 га, а рожь - всего лишь 157.
И.Ковальжи напомнил, что рапс убирается одним из первых и, соответственно, раньше продаётся. Он приносит хозяйствам неплохие, к тому же "ранние" деньги, которые позволяют аграриям финансировать дальнейшие сельскохозяйственные работы. В текущем году за тонну рапса производителям давали 2200 гривен, тогда как за пшеницу - 700 грн. "Какой же тогда должна быть урожайность озимой пшеницы, чтобы по рентабельности она могла конкурировать с рапсом? - риторически вопрошает начальник управления АПК. - Около 50 центнеров с гектара! А у нас даже в лучшие годы столько не получали" (в 2009 году средняя урожайность зерновых в Ренийском районе составила 16 центнеров - один из самых низких показателей за всю историю - А.П.).
Итак, популярность рапса объясняется просто - он очень выгоден. Наших крестьян, конечно, можно понять: измученные хроническим безденежьем, они вынуждены искать способы повышения своих доходов. При этом, к сожалению, они ведут себя по принципу известной песенки: "А нам всё равно… В самый жуткий час дело есть у нас - мы волшебную косим трын-траву". Именно в роли такой травы и выступает рапс: посеял, скосил, заработал, а дальше видно будет. Однако за всё в этой жизни приходится платить, и в данном случае быстрая сегодняшняя выгода оборачивается завтрашними потенциальными убытками.
Проанализировав данные посевных кампаний последних лет, аграрные чиновники пришли в ужас. Динамика "наступления" рапса впечатляет: в 2004 году он занимал лишь
110 тыс. га, в 2005 году - 200 тыс. га, в 2006 году - 390 тыс. га, в 2007 году - 800 тыс. га, в 2008 году - 1,7 млн. га, в текущем году -
1,5 млн. га (это снижение вызвано тем, что посевы сильно пострадали от весенних заморозков; тем не менее, эксперты предрекают, что в ближайшие годы площади рапса достигнут 2,5 млн. га). Таким образом, в Украине на сегодняшний день "тяжёлыми" для земли техническими культурами занято почти вдвое больше, чем позволяют нормы севооборота - 20% всех сельхозугодий страны, а с учётом подсолнечника, сои и кукурузы - 30%.
Чтобы воспрепятствовать неминуемому истощению земель, Министерство аграрной политики планирует дотировать выращивание невыгодных для селян, но полезных для земли культур, а если это не сработает, то грозится ввести квоты на "вредные" растения.
Тем не менее, как известно, государственная управляемость отечественного АПК крайне неэффективна. Сельхозпредприятия давно являются самостоятельными, зачастую частными субъектами хозяйствования, и команды чиновников для них - не указ. Например, по сравнению с 2007 годом, площади посевов рапса в Одесской области увеличились почти втрое! И никакими дотациями Минагрополитики на выращивание менее прибыльных культур производителей рапса не соблазнить. Эти дотации надо ещё "выбить", тогда как рапс из года в год бьёт все рекорды по рентабельности: она достигает от 50 до 100%, а в некоторых хозяйствах доходит даже до 120%. Более того, цены на рапс на мировых рынках неуклонно растут на 15-20% в год. Имея такой куш, можно наплевать на рекомендации профильного министерства и предостережения учёных-аграриев: сегодня я - "на коне", а после меня - хоть рапс не расти…

Кстати

Сегодня 90% украинского рапса уходит на экспорт. Таким образом, мы истощаем нашу землю даже не ради собственных экономических потребностей, а ради удовлетворения зарубежной моды на биотопливо. В числе крупнейших потребителей украинского рапса - Евросоюз, Пакистан, Турция, Объединённые Арабские Эмираты.
В нынешнем году наша страна произвела 2,8 млн. тонн рапса (на 753 тыс. тонн больше, чем в 2008 году). Для наглядности сообщим: это количество рапса равняется половине годового объёма грузоперевалки Измаильского порта.

Цифра

10 тысяч гектаров составляет в 2009 году общая площадь посевов рапса в Измаильском районе (из 79 тысяч гектаров пахотных земель).

Аграрный "Минздрав" предупреждает

Специалисты не первый год бьют тревогу по поводу увеличения площадей рапса в Украине. При этом отмечается, что опасность представляет не масличная культура как таковая, а грубое нарушение норм агрономии. По данным "Украгроконсалтинга", только 15-20% всех украинских производителей рапса в обязательном порядке соблюдают правила севооборота.
"К сожалению, у нас наблюдается экстенсивный способ выращивания этой культуры - за счёт расширения площадей посевов, а не за счёт увеличения урожайности", - говорит руководитель аналитического отдела группы "ПРО-Консалтинг" Александр Соколов. И вот итог: в настоящее время средняя урожайность рапса в Украине не превышает 14 ц/га, тогда как в Германии, где вообще отсутствуют чернозёмы, - 30 ц/га.
"Сделав ставку на технические культуры, хозяйства отказались от кормовых трав, некоторые вообще засеяли рапсом земли, отведенные под пар, хотя по классической технологии такие угодья традиционно шли исключительно под продовольственное зерно", - констатирует секретарь отдела растениеводства Украинской академии аграрных наук, академик Николай Гаврилюк.
Директор агентства "Про Агро" Николай Верницкий видит причину истощения земель и в отсутствии у многих хозяйств новых технологий. "Они финансируют покупку удобрений по остаточному принципу и поэтому только берут от земли, практически ничего в неё не вкладывая, - отмечает эксперт. - Особенно часто потребительское отношение к угодьям наблюдается на арендованных территориях, с которых селяне пытаются выжать по максимуму, не заботясь о последствиях. Стоит готовиться к тому, что с каждым годом урожайность культур будет снижаться, а влияние погодного фактора на урожай - становиться всё более ощутимым". Н.Верницкий считает, что если ситуация не изменится, о знаменитом плодородии украинских чернозёмов вскоре придётся забыть.

Защита плодородия не является охраной земли!

Казалось бы, хищническая эксплуатация украинских чернозёмов должна привлечь пристальное внимание со стороны государственных структур, отвечающих за решение подобных проблем. В Украине для этого существуют как минимум два ведомства: инспекция по контролю за использованием и охраной земель (Госземинспекция) и Центр охраны плодородия почвы при Министерстве аграрной политики. Однако, как выяснилось, названные органы не обладают реальными полномочиями и возможностями в плане выполнения надзорных функций.
За последние годы Госземинспекция неоднократно реформировалась и прошла через ряд проектов переподчинения различным центральным ведомствам; процесс её реорганизации продолжается и по сей день. Что же касается Центра охраны плодородия, то эта организация не имеет развитой региональной сети, и, соответственно, она лишена возможности контролировать состояние полей на местах.
В Ренийском районе нам удалось побеседовать с молодым земельным инспектором-стажёром Романом Пельтеком. Будучи по образованию агрономом, он подтвердил, что рапс, потребляя из почвы слишком много азота, способен полностью истощить землю за 5-6 лет - при условии, что эта культура выращивается на одних и тех же территориях. Вот почему при производстве рапса необходимо строго соблюдать правила севооборота - в этом случае "убийца почвы" может быть даже полезен для плодородного слоя. По словам Р.Пельтека, на том поле, где однажды выращивался рапс, его можно повторно сеять лишь через 9-10 лет. В действительности же аграрии грубо нарушают эту норму (любопытно, что, копаясь в Интернете, я обратил внимание на разночтения в определении сроков севооборота: одни эксперты утверждают, что рапс на одном и том же месте можно выращивать с интервалом в 5 лет, другие сокращают промежуток до 3 лет; видимо, такое несовпадение во мнениях зависит не столько от глубины познаний агрономических истин, сколько от степени близости к "рапсовому лобби". Чего не напишешь ради оправдания вожделений производителя! - А.П.).
Однако, рассказывая о своих служебных обязанностях, молодой инспектор признался, что защита плодородия почвы… не входит в компетенцию сотрудников Госземинспекции. Единственное исключение - надзор за незаконным снятием или уничтожением гумуса (например, если это происходит в ходе строительных работ). Роман Иванович отметил, что основными в работе инспекции являются следующие направления: проверка документов на право землепользования, недопущение нецелевого использования земли и её самозахвата, борьба с распространением сорняков, которые появляются из-за ненадлежащего отношения к земле со стороны хозяина или арендатора. А вот истощение почвы формально не считается уничтожением её плодородия. Иными словами, "убивать" землю сорняками нельзя, а рапсом или подсолнечником - можно.
Результативность работы службы ограничена и тем обстоятельством, что в большинстве случаев её сотрудники обязаны реагировать на нарушения только по заявлениям граждан или организаций. На практике это означает: есть заявление - есть проблема, и инспектор начинает ею заниматься. Нет заявления - нет проблемы, и можно вообще не выходить из кабинета! После долгого "допроса" Р.Пельтек признался, что инспектор имеет право и самостоятельно выявлять нарушения земельного законодательства, но на деле так бывает очень редко…
Чтобы дополнить интервью молодого специалиста, я обратился в управление Госземинспекции по Одесской области. Но областные "защитники земли" отреагировали на любопытство прессы более чем прохладно. Достаточно сказать, что я звонил в Одессу на протяжении недели: нужные мне чиновники либо находились на бесконечных совещаниях, либо отсутствовали по другим причинам. И только после того, как я "достал" секретарей, меня, наконец, соединили с одним из руководителей ведомства.
- Мы не управление сельского хозяйства, контролем за севооборотом мы не занимаемся, - сказал заместитель начальника областной инспекции Владимир Краснов. - У нас даже нет отчётности о том, кто что сеет и сколько. В Положении о нашей службе нет функции, которая бы обязывала нас следить за тем, как севооборот влияет на плодородие. Обращайтесь в областное управление агропромышленного развития (бросил трубку).