Новини України та світу

Кому выгодно завышение цен на газ

Рыночные цены на газ для населения - консервация бедности или рост благосостояния?

В обществе очень популярны два утверждения.

Одно из них состоит в том, что газ, который находится в украинских недрах, принадлежит украинскому народу, а потому нужно продавать его гражданам не по рыночной цене, а по цене, которая покроет затраты на его добычу и поставку потребителям.

Второе - рост тарифов до рыночного уровня приведёт к консервации бедности и обнищания населения.

"На самом деле оба эти тезиса откровенно ошибочны. Более того, подчеркну ещё раз, что за все годы независимости не было ничего более вредного для экономики и благосостояния среднестатистических граждан и не порождало большей коррупции, чем занижение тарифов на газ для населения."

Национальным богатством является только то, что добыто из недр. Начнём с утверждения о национальном богатстве, которое находится в недрах и должно продаваться населению дешевле, чем коммерческим потребителям.

Сразу опровергнем миф, будто украинские граждане должны получать из наших недр что-либо очень дёшево.

В Конституции Украины ничего подобного не утверждается.

Ни один другой ресурс. за исключением газа, который находится в украинских недрах и добывается, не продаётся населению по заниженным ценам.

"Но, если мы в целом говорим об общенациональных богатствах, лежащих в украинских недрах, то следует понимать, что сами по себе они там ничего не стоят. Чтобы мы получили от них пользу, сначала нужно их добыть и продать на рынке."

Только разница между затратами на добычу того или иного вида природных ресурсов и поставку его конечным потребителям по рыночным ценам на него - является национальным богатством.

Причём, не всегда рыночная цена на этот природный ресурс будет выше чем затраты на добычу. Классический пример - уголь. Значительная его часть, которая добывается государственными шахтами, залегает очень глубоко и узкими пластами, что делает его добычу откровенно убыточной. Себестоимость этого угля в 1,5-2 раза дороже цены обруганного всеми "Роттердам+".

В таком случае добыча этого угля не приводит к получению общенационального богатства, а является общенациональным убытком, который покрывается из госбюджета, то есть вешается на всех украинских граждан.

Поэтому далеко не всё, что есть в недрах, вообще стоит добывать. По крайней мере, при нынешнем развитии технологий добычи. Но возвращаясь к вопросу распределения украинским народом такого вида национального богатства как газ, можно выделить для этого 2 способа.

"Все годы независимости государство распределяло это национальное богатство в натуральной форме, поскольку продавало его значительно ниже рыночной цены, а иногда даже ниже затрат на добычу и поставку. Разница между ценой продажи для нужд населения и рыночной ценой и есть тем самым национальным богатством, которое распределялось в натуральной форме."

Кто же выигрывал от такого механизма распределения

Главными выгодоприобретателями, конечно, были владельцы условно облгазов (т.е. всех газоснабжающих компаний, которые продавали газ населению).

Эти компании имели возможность завышать показатели потребления газа населением, который потом продавался коммерческим потребителям. В некоторые годы, когда разница между ценами на газ для населения и коммерческими потребителями доходила до 10 раз, они могли зарабатывать на этом более $1 млрд в год. Также в выигрыше оказались предприятия теплокоммунэнерго, которые также получают газ по заниженным ценам. Это даёт им возможность, завышая показатели потребления газа, также перепродать его.

К тому же в течение многих лет они на этом могли зарабатывать дважды.

В условиях почти полного отсутствия учёта тепла в многоквартирных домах они ещё и декларировали, что поставляют тепло потребителям в бОльших объёмах, чем это было на самом деле.

"Разумеется, владельца облгазов и теплокоммунэнерго приходилось делиться с менеджментом этих предприятий, с чиновниками, политиками, с разными экспертами и журналистами, которые должны были рассказывать о неминуемом обнищании среднестатистических граждан в случае приведения цен на газ для них к рыночному уровню. Безусловно, большинство журналистов и экспертов писали подобный бред абсолютно искренне, но находились и такие, кто неплохо на этом зарабатывал."

Следующая категория - выгодоприобретатели, которые выигрывают от заниженных цен на газ: это большие домохозяйства с сотнями квадратных метров особняков и квартир.

Как правило, это всё люди состоятельные. Они объективно потребяют газ больше, чем семьи, живущие в маленьких квартирах или домах. А значит - часть национального богатства получают большую. Без сомнения, свою долю национального богатства в натуральной форме получали и домохозяйства с маленькой площадью. Именно в таких живёт большинство граждан, особенно малообеспеченных. Но потребление газа у них намного меньше, и поэтому долю национального богатства они получают меньшую.

Есть ещё немалая категория домохозяйств - речь идёт о сотнях тысяч семей, которые вообще ничего не получают от такого распределения национального богатства - это те, кто не имеет доступа к газу ни в каком виде.

Эти домохозяйства, среди которых многие - с низким уровнем дохода, фактически лишены права на свою часть национального богатства.

Что будет, если перейти к монетизированной форме

Что будет, если отказаться от натуральной и перейти к монетизированной форме распределения общенационального богатства?

В таком случае весь газ, добываемый из украинских недр, должен продаваться на открытом рынке. А вот доход от такой продажи газа должен поступать в госбюджет.

Кто выиграет от такой монетизированной схемы

Очевидно, что в проигрыше окажутся владельцы облгазов, предприятий теплокоммунэнерго, некоторые чиновники и политики. Они потеряют большие деньги, которые пойдут в госбюджет.

"Также в проигрыше будут домохозяйства, потребляющие много газа. Им придётся платить полную рыночную стоимость этого ресурса."

В некоторой мере в проигрыше окажутся и малые домохозяйства - им также придётся платить за потребление газа и тепла по рыночной стоимости.

Но именно эта категория, которая в основном состоит из малообеспеченных семей, сможет получить от государства социальную выплату в денежной форме в размере, в разы большем нежели когда доля национального богатства давалась в натуральной форме.

При таком подходе дополнительную социальную помощь также смогут получить малообеспеченные граждане, которые не имеют доступа к газу.

"Следовательно, при монетизированной форме распределения общенационального богатства будет ликвидирована коррупция, которая все годы независимости была связана с заниженными ценами на газ для населения. Это давало, и, к сожалению, продолжает давать возможность обогащаться горстке бизнесменов и чиновников, также по-прежнему обворовываются обычные граждане."

Заниженные цены на газ не побуждали к энергосбережению. В условиях монетизации социальной помощи именно малообеспеченным слои населения будут наиболее заинтересованы в том, чтобы реализовывались мероприятия по энергосбережению.

"Безусловно, правительство должно довести до конца учёт домохозяйств, которые нуждаются в государственной социальной помощи. Политика в этом случае должна быть жёсткой, но справедливой. Те, кто имеет авто или пользуется им, кто имеет жильё с большой площадью, а также средства для частных поездок за границу на отдых или по работе, не должны иметь права на соцпомощь со стороны государства."

Кроме того, все граждане, и прежде всего малообеспеченные, должны иметь возможность взять долгосрочный кредит (на 10-15 лет) под 2-3% годовых для замены старых газовых и твердотопливных котлов, проведения основных мероприятий по тепломодернизации своих жилищ.

Монетизированная форма распределения общенационального богатства в соединении с активным государственным содействием мероприятий по энергосбережению приведёт за считанные годы к существенному росту благосостояния преимущественной части украинских граждан.

"Вместо этого сохранение заниженных цен на газ для населения и предприятий теплокоммунэнерго консервирует бедность и ведёт к дальнейшему обнищанию обычных граждан."

Источник

Материал подготовлен по публикации экономическиго эксперта и аналитика Бориса Кушнирука
Рина Тенина