14.04

Измаил стал одним из объектов львовского гостя в ходе его турне по украинским городам. В Измаиле сначала он прочитал лекцию для студентов ИГГУ "Четыре мгновения украинского студенчества". Она была посвящена зарождению и развитию студенческого движения в независимой Украине. В её ходе студентам рассказали о "Революции на граните" 1990 года, Оранжевой революции, движении "Украина без Кучмы" и, наконец, о трагических событиях Революции достоинства.

После этого в пресс-центре вуза состоялось общение Виталия Загайного с местными представителями гражданского общества и молодёжи. Тема была весьма интересной и актуальной: "Инструменты взаимодействия граждан и власти на местном уровне". Открывая его, гость отметил, что в нашей стране принята Национальная стратегия развития гражданского общества на 2016-2020 годы. Здесь стоит напомнить, что гражданское общество представляет собой совокупность независимых общественных организаций и ассоциаций, дистанцировавшихся от государственных и коммерческих структур и действующих ради реализации общественных интересов.

В этом плане лично мне показался чрезвычайно точным постулат модератора о том, что способ реализации решения власти напрямую зависит от способа его принятия. А далее разговор пошёл о четырёх уровнях взаимодействия граждан и любой власти: информировании, консультациях, диалоге и партнёрстве. Правда, если первый уровень (информирование населения) местная власть Измаила освоила, то об остальных у нас, увы, не идёт даже речь. Об этом едва ли не в один голос заявили  представители городских общественных организаций, инициативных групп и масс-медиа.

Причём, говорили об этом не голословно, а комментируя озвученные Виталием Загайным инструменты взаимодействия власти и представителей гражданского общества. Конспективно я попытаюсь обозначить эти моменты в своём репортаже с места события.

Первым инструментом являются консультативно-совещательные органы. Такие, к примеру, как общественные советы. В Измаиле с этим вопросом, напомнили общественники, совсем плохо. Подобный орган при Измаильском горсовете был ликвидирован лет пять назад, а аналогичный - при исполкоме - бесславно почил в бозе чуть позже. Видимо, за ненадобностью местным "вождям".

Не лучше ситуация с такими привычными для цивилизованного общества инструментами как общественные слушания и местные инициативы. О них около десятка лет местная власть стыдливо даже не вспоминает. Между тем в 2008 году тогдашний состав Измаильского горсовета утвердил положения о практическом применении этих инструментов демократии. Знаю об этом не понаслышке, поскольку являюсь их автором. К слову, эти решения не отменены до сегодняшнего дня, а значит, имеют законную силу. Впрочем, местная власть об этом тоже умалчивает. А зачем советоваться с общественностью, ведь мы сами с усами! Помните так называемое "общественное обсуждение", организованное властями перед намерением переименовать свыше шести десятков улиц в нашем городе? Кстати, такого термина в украинском законодательстве попросту нет. Иначе как профанацией эту процедуру назвать было нельзя. 

А о регистрации устава города, которыми уже обзавелись десятки населённых пунктов Украины и говорить не приходится! Ведь в нём придётся узаконить права и обязанности сторон – и местной власти, и общественности. А зачем?

Не лучше ситуация с конкурсами социально-культурных проектов, которые бы могла организовать заинтересованная власть и финансировать их за счёт городского бюджета. Какое там, ведь в тихом омуте сами знаете, кто водится. 

В ходе дискуссии возник вопрос о создании в Измаиле комитета доступности. Это такой консультативно-совещательный орган, который должен вносить власти предложения относительно реализации прав лиц с ограниченными физическими возможностями. Однако, как заявил один из участников "круглого стола", представляющий эту группу лиц, его неоднократные предложения относительно создания такого органа наталкивались на глухую стену. Да что там какой-то комитет! Пожалуй, самым ярким примером отношения местной власти к проблемам инвалидов является пандус, оборудованный позади здания Измаильского горсовета. Мало того, что он крайне неудобный для колясочников, так ещё и ведущий к постоянно закрытой в админздание двери.

Словом, отмечая успехи местной власти в благоустройстве родного города, с сожалением оценим её успехи в вопросах партнёрства с общественностью на твёрдый "неуд".