Я русский бы вы(м)учил только за то…(Окончание)

В ответ на обращение матери школьника директор ООШ №9 Василий Беркуца сообщил, что на момент подачи заявлений от родителей школа планировала открыть русские классы. Однако, по словам директора, это не было сделано в связи с вступлением в силу Закона «Про забезпечення функціонування української мови як державної», статья 21 которого гласит, что языком образовательного процесса является государственный (украинский) язык. При этом, как подчеркнула А. Ш., директор школы допустил очень вольное толкование упомянутого закона. Закон действительно предусматривает переход классов с языком нацменьшинств на украинский язык, но эта норма касается только 5-11 классов и не распространяется на 1-4 классы.

Кроме того, В. Беркуца пытался оправдаться тем, что инициатива закрытия русских классов исходила от отдела образования, который в своём решении опирался на тарификацию в рамках Госстандарта начального образования в редакции от 24 июля 2019 года №688. Тем самым директор ООШ №9 подтвердил, что именно отдел образования «надавил» на руководителей школ и вынудил их ликвидировать классы с русским языком обучения. Этот факт истица считает главным основанием для признания отдела образования ответчиком по данному делу.

Примечательно, что в своём ответе на обращение А. Ш. начальник Измаильского отдела образования Ж. Волканецкая фактически признала, что статья 21 Закона «Про забезпечення функціонування української мови як державної» позволяет представителям нацменьшинств получать начальное образование на родном языке. Данная норма повторяет статью 7 Закона «Про освіту» (мы уже цитировали её в первой части публикации – Ред.). Это же право нацменьшинств гарантируется статьёй 5 Закона «Про повну загальну середню освіту». Таким образом, по мнению истицы, начальник отдела образования лишь подтвердила собственные противоправные действия, которые выразились в том, что школе
№9 в 2020-2021 учебном году запретили открывать русскоязычные начальные классы. И это несмотря на то, что в мае 2020 года руководство школы №9 получило 60 заявлений (!) от родителей, желающих, чтобы их дети учились на русском языке.

Возникает вопрос: как же так? Ж. Волканецкая сама цитирует законы, разрешающие обучение на языках нацменьшинств, и сама же делает всё возможное для закрытия русскоязычных классов. Как вообще возможно такое противоречие? А очень просто. Как уже упоминалось в первой части публикации, Жанна Николаевна придумала «гениальную» уловку – она… не признала русских в Измаиле нацменьшинством. Она их попросту «не заметила». Ссылаясь на данные переписи населения от 2001 года, Ж. Волканецкая сообщила, что в Измаиле преобладающим нацменьшинством являются болгары (10% жителей города). Однако в действительности большинство населения Измаила – это русские (43,7%). Очевидно, начальник отдела образования своеобразно перефразировала известное выражение: «Нет человека – нет проблемы». У чиновницы это звучит так: «Нет русских – нет проблемы»… 

Не удовлетворившись таким ответом, А. Ш. потребовала от отдела образования назвать конкретные (документальные) основания для ликвидации начальных классов с русским языком обучения. Истица хотела, наконец, узнать, какие должностные лица вместо родителей учеников приняли окончательное решение относительно закрытия русских классов.  

Очередной ответ Ж. Волканецкая дала 25 сентября 2020 года, но и на сей раз истица не получила разъяснений по существу. Впрочем, ничего удивительного тут нет: ни один чиновник никогда не признает публично незаконность своих решений. Тем более что ни отдел образования, ни педсовет школы не имеют полномочий определять язык обучения в начальных классах. Этот вопрос должны решать исключительно родители учащихся при подаче заявлений о зачислении детей в школу. 

«Однако, как мы видим, несколько тысяч родителей в Измаиле были лишены права обучать своих детей на родном языке! Я и моя семья – в том числе. Создаётся впечатление, что нас лишили родительских и гражданских прав. Люди возмущены такими действиями отдела образования», - сказано в исковом заявлении А. Ш.     

Учитывая перечисленные обстоятельства, истица просит суд признать противоправной бездеятельность отдела образования Измаильского горсовета по поводу обеспечения законного права малолетнего ребёнка учиться в начальных классах на русском языке (языке национального меньшинства). Истица также просит суд обязать ответчика принять необходимые решения и меры для реализации нарушенного права ребёнка. 

Отдельно необходимо отметить, что А. Ш. предоставила суду все необходимые документы по данному делу, включая переписку с отделом образования, директором ООШ №9, прокуратурой, а также другие материалы. То же самое должны были сделать представители отдела образования и школы, но они всячески затягивают передачу документов в суд. И этот факт зафиксирован в судебном процессе.

В частности, ещё 24 ноября 2020 года Одесский окружной административный суд своим постановлением обязал измаильскую школу №9 в срок до 16 декабря 2020 года предоставить суду учебный план начальных классов на 2020-2021 учебный год и решение педсовета (протокол от 29 июля 2020 года №6). Однако в своём постановлении от 25 января 2021 года суд констатировал, что на указанную дату затребованные документы не предоставлены. Суд вновь обязал школу №9 предъявить эти документы (на сей раз – до 22 февраля 2021 года). 

Школа, наконец, выполнила требование суда. Согласно процессуальным нормам судопроизводства, стороны процесса имеют право выразить суду свои замечания, возражения, требования, аргументы, пояснения и прочие соображения по делу. Ознакомившись с документами, которые предоставил суду директор ООШ №9 В. Беркуца, истица пришла к выводу, что руководитель школы так и не ответил по существу на вопрос о том, кто именно и на каком основании закрыл начальные классы с русским языком обучения. Фактически единственным таким основанием считается вышеупомянутый учебный план начальных классов на 2020-2021 учебный год, утверждённый решением педсовета школы. 

Тем не менее А. Ш. повторно озвучила свой главный аргумент: ни отдел образования, ни педсовет, ни даже городской голова не имеют полномочий для того, чтобы самовольно определять язык обучения в начальных классах – этим правом обладают только родители учеников. Истица настаивает на том, что подлинной причиной закрытия русских классов было не решение педсовета ООШ №9, а давление на администрацию школы со стороны отдела образования. Таким образом, как убеждена А. Ш., предоставленные школой №9 документы лишь подтверждают справедливость исковых требований к Измаильскому отделу образования. Эту позицию истица изложила суду в документе от 5 марта 2021 года. 

В начале мая 2021 года, в рамках очередного ознакомления с материалами судебного дела, А. Ш. изучила ответ, направленный в суд Ж. Волканецкой. Жанна Николаевна, в частности, сообщает об «отсутствии фактов поступления в отдел образования в 2020 году заявлений истицы и других родителей первоклассников относительно получения детьми образования на русском языке». По мнению А. Ш., данное утверждение является целиком неправдивым.

Как отмечает истица, Ж. Волканецкая, будучи должностным лицом, прекрасно знает о том, что соответствующие заявления от родителей сначала подаются в школу, и лишь затем эта информация поступает в отдел образования. Кроме того, Жанна Николаевна уверяет, что не давала никаких распоряжений относительно судьбы русскоязычных классов, и тут же пишет, что «отдел образования действительно направил в школы информационные документы касательно перехода образовательного процесса на государственный язык». Тем не менее ни названий, ни содержания этих документов Ж. Волканецкая суду не сообщила. В то же время она подчеркнула, что упомянутые «информационные документы» никак не могли привести к нарушению прав и свобод нацменьшинств относительно возможности обучения на родном языке. Но, как метко заметила истица, именно после «информационных документов», направленных отделом образования, в школах Измаила полностью исчезли русские начальные классы.  

Жанна Николаевна также признаёт, что вопросы открытия или закрытия классов с языком обучения того или иного нацменьшинства не относятся к компетенции отдела образования. Однако, опять же, Ж. Волканецкая «забыла» упомянуть, что такой компетенцией обладают администрации школ, которыми руководит именно отдел образования. А какой же подчинённый в здравом уме будет саботировать волю начальства, даже если эта воля выражена не в прямом указании, а в виде настойчивого «пожелания»?

Далее Жанна Николаевна ссылается на Положение об отделе образования, копия которого якобы была предоставлена суду и истице. Но истица утверждает, что по состоянию на 8 мая 2021 года этот документ она не получала. А заодно напоминает, что, согласно постановлению суда от 15 апреля 2021 года, ООШ №9 должна была направить в суд свой Устав, а также информацию о заявлениях родителей первоклассников, которые хотели зачислить своих детей в русскоязычные классы в 2020 году. В свою очередь суд обязал Измаильский горсовет предоставить статистические данные о национальных меньшинствах в Измаиле. Но и эти документы в руки истицы так и не попали… 

Итак, совершенно очевидно, что Измаильский отдел образования и администрация школы №9 всячески затягивают судебный процесс, снова и снова не выполняя постановления суда. На этом мы пока закончим публикацию, сознательно воздерживаясь от субъективных комментариев и оценочных суждений по поводу сторон конфликта и содержательной стороны дела. И, естественно, будем следить за развитием событий.

В завершение отметим, что иск А. Ш. – не единственный прецедент такого рода. В марте т.г. Окружной административный суд Киева принял к производству исковое заявление, авторы которого просят разрешить румынский язык обучения в некоторых школах Одесской области. Иск подали представители общественной организации «Ассоциация учителей этнических румын Одесской области», а также ряд жителей громад Бессарабии, в том числе Ренийской громады. Авторы иска просят суд обязать Министерство образования и науки Украины ввести румынский язык в десяти школах Одесщины. По мнению истцов, сегодня министерство своей противоправной деятельностью нарушает ряд подписанных Украиной международных конвенций, которые гарантируют нацменьшинствам право получать образование на родном языке.