RSS

Реклама

У новому номері газети "Кур'єр тижня":
Вийшов у світ зимовий номер журналу "Бессарабський вернісаж".






Рейтинг новостей

Дети, молодёжь, образование     Просмотров: 1262

Лицеи в маленьких городах и громадах: дискриминация отменяется?

Лицеи в маленьких городах и громадах: дискриминация отменяется?

Уже много лет в Украине происходит, мягко говоря, неоднозначная и зачастую сомнительная реформа образования. И хотя наше общество успело привыкнуть к всевозможным реорганизациям, оптимизациям и «покращенням», реформаторы настолько «вошли во вкус», что иногда доходят до откровенного абсурда.

Но подлинное бедствие заключается в том, что абсурд сопровождается грубейшим нарушением конституционных прав граждан и откровенной дискриминацией.

Украинский законодатель: «А мне нравятся города за 50»
Яркий тому пример – принятый в январе 2020 года Закон №463-IX «О полном общем среднем образовании». Анализировать весь закон мы не будем – в данном случае нас интересует лишь статья 32. Она содержит норму о том, что учебные заведения профильного среднего образования (лицеи) могут создаваться лишь в городах с населением более 50 тысяч человек.
Процитирую эту норму закона языком оригинала: «Стаття 32. Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники)…

Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.

Розвиток мережі комунальних ліцеїв планують та забезпечують Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні та міські ради (міст з населенням більше 50 тисяч).

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські ради (міст з населенням більше 50 тисяч).

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Для започаткування та провадження освітньої діяльності комунального ліцею у його складі має бути створено та функціонувати не менше чотирьох 10 класів».

Это законодательное требование сразу же вызвало громкий скандал. Естественно, в первую очередь справедливо возмутились жители маленьких городов и органы местного самоуправления. Все задавали один вопрос: почему вдруг для открытия лицеев законодатель придумал жёсткое ограничение в виде численности населения? На каком основании? Как известно, Конституция Украины гарантирует РАВНЫЕ права всем гражданам страны, и ни один орган власти (даже парламент) не может каким-либо образом ограничивать эти права. Более того, Конституция запрещает любые формы дискриминации граждан по любому признаку. Однако статья 32 вышеупомянутого закона носит явно дискриминационный характер, искусственно ограничивая право детей на полное среднее образование нормой о 50-тысячной численности населения города.

Как тут не вспомнить шутку из КВН, когда один мужик говорит другому: «А мне нравятся женщины за 50». «Ну, за 50 – это недорого», - отвечает собеседник.

Не знаю, как там с женщинами «за 50», но подобное законодательное творчество обходится нашему народу очень дорого. Потому что именно народу приходится всякий раз расплачиваться за очередные абсурдные «реформы».

О какой доступности образования может идти речь?
Автор этих строк – не юрист. Но, учитывая тот факт, что в университете мне приходилось на протяжении трёх курсов изучать право (за исключением уголовного), я всё же позволю себе сделать некоторые выводы по поводу правомерности статьи 32 Закона «О полном общем среднем образовании». К тому же, законы пишутся не для юристов, а для всех граждан. Не так ли?

Так вот, главный абсурд статьи 32 заключается в том, что она вопиющим образом противоречит другим нормам этого же закона. И в первую очередь – статье 9, которая гарантирует равный доступ учащихся к среднему образованию. Опять же, цитирую языком оригинала: «Стаття 9. Забезпечення рівного доступу до здобуття повної загальної середньої освіти

1. Рівний доступ до здобуття повної загальної середньої освіти забезпечується шляхом: … територіальної доступності повної загальної середньої освіти…»

Эта норма в свою очередь вытекает из статьи 1 вышеупомянутого закона. Читаем: «3) доступність повної загальної середньої освіти – сукупність умов, що сприяють задоволенню освітніх потреб осіб та забезпечують кожній особі можливість здобуття повної загальної середньої освіти відповідно до державних стандартів, у тому числі наявність достатньої кількості закладів освіти, що забезпечують безоплатне здобуття повної загальної середньої освіти, відсутність дискримінації за будь-якою ознакою чи обставиною, надання учням підтримки в освітньому процесі…

14) територіальна доступність – сукупність умов, що сприяють забезпеченню права дитини на здобуття якісної повної загальної середньої освіти за кошти державного та місцевого бюджетів у найбільш доступному і наближеному до її місця проживання закладі освіти».

О какой территориальной доступности образования может идти речь, если закон предусматривает создание лицеев лишь в городах с населением свыше 50 тысяч человек? Ведь в этом случае дети из всех остальных городов и громад потеряют возможность закончить школу там, где они живут. Они будут вынуждены либо вообще отказаться от учёбы в старших классах, либо учиться и жить в более крупных городах, как живут иногородние студенты. Да уж – доступность аж зашкаливает!

Неужели власть опомнилась?
И вот – свершилось невероятное: в последнее время ситуация стала меняться. То ли центральная власть испугалась возмущения со стороны громад, то ли антиконституционный характер статьи 32 стал слишком очевидным и скандальным, но риторика украинских политиков относительно «доступности» полного среднего образования радикально смягчилась.

В частности, председатель комитета Верховной Рады по вопросам образования, науки и инноваций Сергей Бабак заявил, что в 2021 году учеников будут зачислять в старшие классы так же, как и в прошлом году. По его словам, профильная школа останется в маленьких городах, посёлках и других населённых пунктах. Сергей Бабак заверил, что парламент отменит норму, которая не позволяет местным органам власти открывать лицеи в городах с населением менее 50 тысяч человек.

«Любая община может основать и содержать лицей. Также нигде нет нормы о том, что не все дети смогут заканчивать 10-11 классов», – сказал глава профильного парламентского комитета.

Отметим, что реформа образования предполагает создание лицеев двух видов – профессиональных и академических. После окончания 9 класса ученик получит право самостоятельно выбрать профиль дальнейшего обучения. Для этого законом предусмотрены художественные, спортивные, военные, научные лицеи, а также спортивные и художественные колледжи. В лицее профессионального направления ученик сможет получить определённую квалификацию, в академическом – подготовиться к поступлению в высшее учебное заведение. При лицеях могут действовать пансионы – общежития, где школьники будут проживать во время учёбы.

Опорные школы будут создаваться по конкурсу
Напомним, что в бывшем Ренийском районе первое серьёзное обсуждение предстоящей реорганизации сети средних учебных заведений состоялось на заседании коллегии Ренийской райгосадминистрации ещё 31 октября 2019 года. Докладчиком по данному вопросу был ныне покойный начальник райотдела образования Владимир Дьяченко. На тот момент о деталях реформы почти никто не знал, поэтому выступление Владимира Ивановича произвело фурор (в отрицательном смысле слова). Всем стало понятно, что систему образования будут «резать» не менее жёстко и беспощадно, чем медицину.

Более подробно о переформатировании школ В. Дьяченко рассказал в июне 2020 года. Начальник райотдела образования отметил, что Ренийскому райсовету предстоит в ближайшее время принять решение о создании опорной школы в районе. Уже шла подготовка к рассмотрению данного вопроса на сессии райсовета, однако затем процесс остановился.

Что же происходит сегодня? Появится ли в Ренийской громаде опорная школа (или школы)? Сможет ли община создать собственный лицей? На эти вопросы мы попросили ответить начальника отдела образования Ренийского горсовета Лилию Бондаренко.

«Тема опорных школ остаётся актуальной. Действительно, в своё время этим вопросом активно занимался ныне покойный начальник райотдела образования Владимир Дьяченко. Он был уверен в том, что опорной школой нашей громады должен стать Ренийский учебно-воспитательный комплекс «Школа-лицей». Именно этот вариант Владимир Иванович в 2020 году предложил на рассмотрение тогдашнему Ренийскому райсовету, - говорит Лилия Константиновна. – Однако райсовет не имел права решать данный вопрос обычным решением сессии – надо было провести конкурс. И с того момента процесс реорганизации сети учебных заведений в бывшем Ренийском районе приостановился. Приостановка также была связана с окончанием децентрализации, то есть с ликвидацией районных органов власти и созданием Ренийской территориальной общины.

Сейчас городской отдел образования должен разработать Положение о соответствующем конкурсе. Затем это Положение должна утвердить сессия горсовета. О чём идёт речь? Если говорить упрощённо, в ходе конкурса наши учебные заведения будут соревноваться за право получить статус опорной школы».

По словам Лилии Бондаренко, предусмотренные Законом «О полном общем среднем образовании» структурные изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года. То есть в настоящее время идёт переходной этап, и дети имеют возможность спокойно закончить 11-й класс.

«Да, существует норма закона, определяющая, что учебные заведения профильного среднего образования (лицеи) должны действовать только в городах с населением более 50 тысяч человек. Тем не менее, насколько мне известно, набор учеников в старшие классы нигде не прекращается. Кабинет Министров уже внёс в Верховную Раду проект изменений в упомянутую норму закона. Государственного Положения о лицеях ещё нет – оно находится на стадии обсуждения. Но в любом случае в Ренийской громаде должен быть хотя бы один лицей. Хотя многое будет зависеть от наполняемости классов. Как бы то ни было, громада сможет сама решать, будет у неё лицей или нет. Если раньше правом открывать лицеи обладала только Верховная Рада, то проект соответствующих изменений в законодательство предусматривает, что это право получат территориальные громады. Если, конечно, у них есть для этого финансовые и организационные возможности. Но в данный момент, как я уже сказала, мы занимаемся вопросом создания опорных школ. А дальше – посмотрим», - заявила начальник Ренийского городского отдела образования.

КСТАТИ
Согласно реформе, среднее образование в Украине будет разделено на три уровня: начальное образование (1-4 классы); базовое образование в гимназиях (5-9 классы); профильное образование в лицеях (10-12 классы). Лицеи будут создаваться и действовать как отдельные учебные заведения, то есть проучиться в одной школе с 1-го по 12-й класс будет невозможно. После окончания 9 класса в лицей надо будет поступать, как поступают абитуриенты в вузы. Однако порядок и принципы такого поступления пока не приняты. До середины 2022 года необходимо определиться с дальнейшим направлением каждой школы, то есть решить, будет ли она начальной школой, гимназией или лицеем. Новая система среднего образования окончательно должна заработать с 2027 года.

29.03.2021    Андрей ПОТЫЛИКО

Следите за новостями в информационных пабликах "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа




Комментарии: 3




CAPTCHA Image

Измаил 2021-03-29 21:54:16

ак полагают некоторые психофизиологи, преподавание в раннем возрасте школьных дисциплин не на родном языке опасно для нормального психического развития ребёнка. Возникает проблема “молчащего ребёнка”. Ребёнок не может понять себя, раскрыть и реализовать свой творческий потенциал, а тем более донести его до преподавателя. В результате может развиться “педагогическая запущенность” — база для гипердиагностики умственной отсталости, формирования “заученной беспомощности” и высокого риска возникновения лингвапсихозов, неврозов и психосоматических расстройств.................................Дети, обучающиеся на неродном языке, после окончания украинской школы не способны грамотно владеть ни родным языком, ни украинским. При преподавании на чужом языке восприятие информации хуже, то есть эти поколения оказываются ещё и недоученными...............................Конвенция ООН под геноцидом подразумевает не только физическое, но и ментальное уничтожение. Насильственное опускание ребёнка в чужую лингвистическую среду приравнивается к насилию над ребёнком и является формой геноцида.

Измаил 2021-03-29 21:56:02

Порошенковский Закон об образовании Рада приняла в 2017-м. Одна из поставленных целей, прописанная в законе – «свободное владение» «государственным» языком» и «способность общаться» на родном языке, если таковой -- не украинский. Почувствуйте разницу, как говорится! Родной язык «нацменьшинств» низводится к статусу иностранного......................................Два года спустя, в июле 2019-го, семнадцать судей Конституционного суда признали закон -- соответствующим Конституции. Увы. Да приписку ехидную сделали, и с глумливым намёком: язык -- уникальный феномен, средство социализации, форма реализации творческого потенциала каждого человека, а знание государственного языка способствует социализации личности и является средством предотвращения дискриминации!.............................. Государство насилует -- а вы улыбайтесь, славьте мучителей, по окончании перетряски мозга обретёте толерантность, провинциальную угловатость, лёгкий шарм косноязычия, -- меняйте, короче, идентичность свою! Во избежание дискриминации!............................«Свидомая» власть несколько просчитались. Восстановления русских классов требуют не только в Измаиле, но и в некоторых других городах Бессарабии и Северного Причерноморья. Подробности здесь http://dunvolna.ru/articles/2/245/ Статья называется  НАЦИОНАЛЬНОЕ УГНЕТЕНИЕ В ИЗМАИЛЕ

Отучившийся 2021-04-07 13:17:45

"Реформаторы" всерьёз надеются досидеть на своих стульчиках до 2027 года? Оптимизм прямо нездоровый.

Наверх