RSS

Реклама

В новом номере газеты "Курьер недели": Спрашивайте в киосках города. Приятного прочтения!
Вышел в свет весенний номер журнала "Бессарабский вернисаж". Спрашивайте в киосках города. Приятного прочтения!




Книга журналиста ИД «Курьер» Игоря Огнева "Измаил. Имена на все времена". Более 60 биографических очерков о прославленных измаильчанах.
Спрашивайте в розничной торговле:
•Книжный магазин "Книжкосвіт" (ул. Пушкина, возле музея А.В. Суворова)
•Отдел рекламы ИД "Курьер" (пр. Суворова, 77)
•Киоски прессы (остановка маршрута №10 в центре и напротив бывшего рынка "Росинка")


Анонсы


Рейтинг новостей

История     Просмотров: 300

Городское самоуправление в Измаиле в XIX-начале XX вв.

Городское самоуправление в Измаиле в XIX-начале XX вв.

Тема зарождения институтов местного самоуправления в нашем городе интересна хотя бы потому, что в этих краях после их присоединения к Российской империи законодательная практика значительно отличалась от других регионов державы. Связано это было главным образом с той особенностью, что до 1812 г. здесь было сильно влияние молдавского законодательства, поскольку Буджак входил в состав Молдовы под Османским протекторатом, имеющей, впрочем, определённую долю автономии. С 1856 по 1878 гг. Южная Бессарабия также входила сначала в состав Молдавского княжества, а затем - Румынии. Только тогда это государственное образование обрело независимость. Эти обстоятельства и стали причиной возникновения так называемого «измаильского феномена» в описываемый период.

Представить полную  картину того, каким было городское самоуправление в Измаиле в первой половине XIX века, не позволяет отсутствие документов на эту тему в фондах Измаильского архива. Тем не менее, попытаемся сложить пазлы чрезвычайно интересной темы, используя открытые источники и свидетельства современников.
По российским законам главными субъектами местного самоуправления в городах в описываемый период являлись, прежде всего, думы и городские головы. Должность городского головы в России была учреждена в 1766 г. Поначалу он избирался на два года из числа домовладельцев не моложе 30 лет, постоянных обязанностей не имел и существовал на случай передачи магистрату (судебному органу) распоряжений верховной власти. 
Жалованная  в 1785 г. городам грамота фактически создала здесь органы местного самоуправления и определила обязанности городского головы. Согласно этому документу голова стал избираться думой уже на четыре года  (с 1903 г. - на 6 лет). Головы могли приступать к своим обязанностям после их утверждения в должности губернаторами.   С 1892 г. они числились на государственной службе. Городской голова вёл  заседания думы, контролировал исполнение её решений, осуществлял сношения с вышестоящими властями. 
Теперь давайте попытаемся воссоздать картину городского самоуправления в Измаиле образца первой половины XIX в. По «Городовому положению» 1785 г. город получил все права и преимущества, которыми располагали прочие российские города. Здесь было введено общественное и сословное городское самоуправление в виде учреждённой городской думы и цеховых управ.
Городские жители, платившие подати, относились к так называемому «городскому обществу» и делились на два сословия - купеческое и мещанское. Все мещане, являясь полноправными членами городского общества, получили право на участие в органах городского самоуправления. 
Образование мещанских обществ в городах Бессарабии происходило по национальному признаку. Это было связано с массовым притоком переселенцев из-за пределов империи, из внутренних и соседних с Бессарабией российских губерний, а также из бессарабских сёл. Так, в городах Бессарабии существовали малороссийские, армянские, болгарские, великороссийские, греческие, еврейские, молдавские и другие мещанские общества. Не был исключением в этом плане в описываемый период и Измаил.
Цеховые общества и их управы ставили своими целями защиту собственных прав и обеспечение членам цеха монополии на производство и сбыт продукции. В Измаиле купцы I и II гильдий в этих же целях создали собственное городское купеческое общество. Наряду с думой также был создан городской магистрат – орган судебного управления.
Известно, что в период между 1830 и 1856 гг. наш город являлся центром такой особой административно-территориальной единицы как Измаильское градоначальство. Сюда входили земли на самом юге Бессарабской области, вдоль устьев Прута и Дуная, с городами Тучковым, Рени, Килиёй и целым рядом близлежащих селений. Особая роль градоначальства определялась его пограничным расположением и наличием портов с оживлённой торговлей.
Органы городского управления в этот период находились в непосредственном подчинении у градоначальника. Тем не менее, они играли определённую роль в развитии подведомственной территории. О наличии городской думы в Измаиле в этот период можно судить по косвенным свидетельствам. Так, в нескольких выпусках такого справочного издания как «Новороссийский календарь» (НК), начиная с 1848 гг., в перечне должностных лиц Измаильского градоначальства несколько раз упоминается «письмоводитель Гор. Думы». К сожалению, о персоналиях чиновников городского самоуправления по уже приводившейся причине неизвестно ничего. Правда, благодаря НК мы знаем, что письмоводителем городской думы в 1847-1849 гг. служил губернский секретарь Фёдор Авксентьевич Заржицкий.
В 1871 г. в Бессарабии началась городская реформа, после её утверждения в России. Согласно Городскому регламенту в городах создавались думы и городские управы как выборные представительные органы горожан. В городскую думу могли быть избраны только налогоплательщики. Дума была совещательным, а управа – исполнительным органом. Аналогом этих органов сегодня в нашем городе является городской совет и его исполнительный комитет. В состав управы входили всего два или чуть более чиновников под председательством городского головы. 
В компетенции дум и управ находились городское хозяйство, содержание больниц, проблемы народного образования, развитие местной торговли и промышленности, обустройство рынков и ярмарок, противопожарные меры, открытие бирж и кредитных учреждений, строительство театров, библиотек, музеев. Губернатор обладал правом созыва заседаний городских дум и надзора над расходами городов губернии.

(Продолжение следует)

12.03.2019    Игорь ОГНЕВ



Комментарии: 1




CAPTCHA Image

Алексей 2019-03-13 11:17:49

Спасибо. Интересно, полезно и главное - без подтасовок, чем славятся некоторые "науковци"  из министэрства дезинформации...

Наверх