Тридцать вторая сессия Ренийского горсовета рассмотрела депутатский запрос депутата горсовета Александра Морозюка в адрес премьер-министра Украины В. Гройсмана, министра инфраструктуры Украины В. Омеляна, главы Одесской облгосадминистрации М. Степанова и председателя Одесского облсовета А. Урбанского. Запрос касается проекта изменений в Закон Украины «О специальной экономической зоне «Рени».
Как отмечает А. Морозюк,
новый законопроект отнимает у местных органов власти возможность регулировать
деятельность СЭЗ. В частности, из полномочий Ренийской райгосадминистрации
исключается пункт о праве создания, ликвидации и реорганизации органа
хозяйственного развития и управления СЭЗ по представлению исполкома Ренийского
горсовета. Кроме того, мэрия теряет право утверждения стратегических и текущих
программ развития СЭЗ и больше не сможет подписывать договоры с субъектами СЭЗ
о реализации инвестиционных проектов в порядке, установленном горсоветом.
Планируется, что органом
управления СЭЗ «Рени» станет ГП "Администрация морских портов Украины" (АМПУ).
Но самым существенным
посягательством на права органов местного самоуправления в данном случае
является законодательная инициатива, позволяющая исключить территорию
Ренийского порта (94 гектара) из перечня городских земель. Также предлагается
внести изменения в Налоговый кодекс Украины, согласно которым земельный участок
СЭЗ «Рени» не будет облагаться налогом. Таким образом, из местной базы налогообложения
исчезает очень значительный источник доходов городского бюджета.
В тексте депутатского
запроса изложена просьба отложить принятие новой редакции закона о СЭЗ «Рени» и
провести широкое общественное обсуждение законопроекта с участием специалистов
и местных органов власти.
«Предложенные изменения в
закон о СЭЗ явно противоречат Конституции Украины и законодательству о местном
самоуправлении в нашей стране, а также нивелируют курс государства на
децентрализацию власти и обеспечение финансовой самодостаточности
территориальных громад. Всё это можно расценивать как политическое,
экономическое и законодательное рейдерство. Вот почему мы должны добиваться не
отсрочки принятия новой редакции закона, а решительно протестовать против
законопроекта как такового», - заявил депутат Ренийского горсовета Михаил
Лёвкин.
По словам городского
головы Рени Игоря Плехова, «это уже вторая попытка отобрать порт у города».
Сейчас речь идёт о том, что в случае одобрения законопроекта Верховной Радой
городской бюджет потеряет 12 миллионов гривен в год. На сегодняшний день
Ренийский порт задолжал городу за землю более 21 млн грн, и если новая редакция
закона о СЭЗ будет принята, то местный бюджет утратит всякую надежду получить
эти средства.
Присутствовавший на
сессии депутат Ренийского районного совета Сергей Арабаджи предложил выработать
по данному вопросу совместную позицию райсовета и горсовета, а также добиваться
поддержки со стороны областной власти и народных депутатов Украины,
представляющих в парламенте Одесскую область.
В ходе обсуждения было
решено создать рабочую группу для дополнительного изучения проблемы и
оформления конкретных предложений относительно изменений нормативно-правовой
базы существования и дальнейшего развития СЭЗ «Рени».
Эти предложения будут
направлены в Верховную Раду и центральные органы исполнительной власти Украины.
Напомним, что инициатива
о внесении изменений в закон о СЭЗ «Рени» прозвучала во время визита губернатора
Одесской области Максима Степанова в Ренийский район в мае текущего года, когда
глава облгосадминистрации и сопровождавшие его чиновники АМПУ презентовали
Стратегию развития украинских дунайских портов до 2038 года. В частности,
управленцы морской отрасли много говорили о необходимости поиска эффективных механизмов для стимулирования инвестиционной деятельности в портах Украины, и
прежде всего - в умирающем Ренийском порту.
Участники презентации
стратегии единодушно решили вернуться к забытой практике предоставления
преференций субъектам специальных экономических зон в Украине.
Нет никаких сомнений в
том, что ГП "Администрации морских портов Украины" не просто сделало решающий вклад в
создание нынешнего проекта о внесении изменений в закон о СЭЗ «Рени», но и
решило «под шумок» перетянуть на себя все полномочия относительно регулирования
деятельности СЭЗ с дальним прицелом урвать этот лакомый кусок.