Головной выстрел в контроль

На Ренийском центральном рынке я нашёл бутик, где продавалась продукция известной запорожской обувной фабрики "Mida" ("Мида"). Мне уже приходилось иметь дело с этой торговой маркой, и я остался доволен.     А посему захотел повторить. Продавщица моментально одобрила мой выбор и стала расхваливать "прекрасную отечественную фабричную обувь". В мою пользу был ещё один аргумент: по словам реализатора, в бутике остались кроссовки из предыдущей партии по старой цене  (750 гривен), а вот следующая партия будет продаваться уже по 1100 -   1200 грн. Мол, покупайте, молодой человек, - не пожалеете! 

И я купил. И… очень быстро пожалел. Так совпало, что через неделю после покупки я уехал в санаторий, в Винницкую область. А ещё через неделю совершенно новые фабричные кроссовки стали расклеиваться, как дешёвый китайский ширпотреб. Отвратительное качество продукции хвалёной украинской фирмы было настолько очевидно, что возникли опасения, смогут ли вообще эти кроссовки продержаться до конца моего курса лечения (запасной пары обуви у меня не было). А вернуть товар продавцу, находясь за сотни километров от дома, я физически не мог. 

Возвратившись в родной город, я, разумеется, пошёл в знакомый бутик, - разобраться, "что за дела". Не буду живописать все перипетии моего "прелестного" общения с реализатором, однако избавиться от неудачной покупки и получить назад свои деньги так и не смог. В конечном итоге я ещё легко отделался: продавщица отправила мои дефектные кроссовки на фабрику, где их отремонтировали (???) и снова прислали в Рени. Правда, ждать пришлось две недели, но дело не в этом. А в том, что я уже не верю в качество такой обуви. Изначальную халтуру нельзя исправить. Невозможно сделать пулю из того самого вещества. Чтобы понять суть моих сомнений, достаточно прочесть рассказ Марка Твена "Мои часы". Как утверждает великий писатель, "хороший конь хорош до тех пор, пока не закусил удила, а хорошие часы - пока не побывали в починке". Думаю, что сия нехитрая истина в полной мере относится и к обуви, тем более некачественной…   

Подобных историй - великое множество. На каждом шагу. Миллионы граждан Украины постоянно сталкиваются с тем, что их права - а именно права потребителей - никто и никак не защищает. Во всяком случае, в провинции. Например, в Ренийском районе соответствующая служба давно прекратила своё существование, поэтому пожаловаться можно только в Одессу. За 300 километров. Но и там "защита наших прав" больше напоминает последствия реального воплощения в жизнь знаменитого высказывания Александра Лукашенко:  "Я свои кадры регулярно перетрахиваю и точно знаю, кто врот, а кто не врот!". Ну, что поделаешь - характерный белорусский акцент…    

К теме "перетрахивания" украинских контролирующих органов мы ещё вернёмся, а пока продолжим погружение в суровую прозу жизни. Недавно в газете "Ренийский вестник" вышла публикация руководителя общественной приёмной по защите прав потребителей при Ренийском райкоме профсоюза работников    госучреждений Евгения Ломова. При всём огромном уважении к Евгению Андреевичу (мы с ним знакомы много лет) хочу заметить, что местами эта статья напоминает заметку для детского журнала: некоторые цитаты звучат столь наивно и трогательно, что наворачивается слеза умиления.

"Реорганизации, реформы и оптимизации привели к тому, что на районном уровне практически отсутствует контроль за качеством товаров и услуг. Нет и санитарного контроля, - констатирует Е. Ломов. - В результате в большинстве торговых точек не найдёшь уголков потребителя, весоизмерительные приборы не проходят метрологического контроля. Бывают случаи, когда работники прилавка не проходят медосмотр, не имеют спец-одежды, а на товарах нет ценников. Очень распространён и такой вид нарушения, как товарное соседство. Оно выражается в том, что на витрине или на прилавке одновременно выставлены молоко и, скажем, селёдка, овощи, мясо и тут же, рядом, - моющие средства". 

Далее Евгений Андреевич напоминает о правах и обязанностях потребителя, которые зафиксированы в соответствующем законе. "Перед покупкой товара необходимо получить у продавца максимум информации о самом товаре и безопасности его использования, - продолжает Е. Ломов. -               К сожалению, многие продавцы подобной информацией не владеют или не хотят её сообщать по коммерческим соображениям (??!! - А.П.). Не стоит спешить осуществлять покупку, иначе вы можете купить "кота в мешке". Мой совет: приобретая товар в магазине, получше присмотритесь к нему: нет ли в нём изъяна? Если что-то обнаружили, у вас есть право и возможность выбрать тот же товар в другом магазине, где вам при продаже не только выдадут товарный или кассовый чек, но и дадут гарантию на качество, и даже больше - разъяснят и покажут, как правильно пользоваться товаром - например, бытовой техникой. 

В случае приобретения товара ненадлежащего качества, требуйте от продавца его ремонта, замены или возврата его денежной стоимости (статья 8 Закона "О защите прав потребителей"). Если товар вам не подошёл, вы в течение 14 дней имеете право на замену товара согласно статье 9 упомянутого закона".

Тут я позволю себе одну ремарку. Да в том-то и дело, что изучить закон -  не проблема. Проблема - на практике добиться его выполнения! Опять же, приведу пример из своего личного опыта. Приобретая товар на рынке, я не раз пытался получить хоть какую-нибудь бумажку, подтверждающую факт покупки. И всякий раз мне отказывали. Причём отказывали упёрто, категорически. И что прикажете делать? Драться с продавцом? 

Та то таке, как говорится. Масштаб этого явления выходит далеко за рамки защиты прав потребителей.   Всё намного серьёзнее. Речь идёт о фундаментальных функциях государства по обеспечению интересов граждан. Именно эффективность выполнения этих функций и является главным критерием оценки государственности как таковой. И здесь Украина, к сожалению, демонстрирует  почти полную беспомощность: действующая власть фактически самоустранилась от надзорных и регулирующих функций, без которых "правовое поле" неизбежно превращается в "правовое болото". 

Этот тренд вошёл в моду после Майдана, когда к власти пришли "любители европейских ценностей". Они, в частности, начали решительно      сокращать, оптимизировать, реорганизовывать, реформировать и переподчинять многочисленные и раздутые контролирующие органы. "Революционеры" старались оправдать такие шаги двумя неотразимыми аргументами - борьбой с коррупцией и снижением государственного давления на бизнес.  

И действительно, за годы независимости Украины всевозможные надзорные службы расплодились как крысы, превратившись в яркий символ неофеодальной полукриминальной системы, которая желает лишь одного - бесконечно "доить" общество. Разумеется, с этим злом надо было что-то делать. Что? Конечно же, менять систему! Государственные инспекции злоупотребляют полномочиями? Пресекайте злоупотребления! Проблема - в несовершенных механизмах осуществления полномочий? Вносите изменения в законодательство, в подзаконные нормативные акты, в инструкции и так далее. Чиновники участвуют в коррупционных схемах? Боритесь с коррупцией! Необходимо сократить количество лишних, надуманных и дублирующих друг друга надзорных функций? Сокращайте! Но сокращайте так, чтобы не перечеркнуть как таковую регулирующую роль государства в процессе защиты прав, свобод и интересов граждан. 

А что на самом деле сделали наши "реформаторы"? Они поступили по принципу: "Если болит голова, то надо её отрубить". Никто и не подумал лечить эту голову. А зачем, если есть топор?

Напомню, что в августе 2014 года Секретариат Кабинета министров Украины объявил о том, что правительство планирует провести реформу государственных контролирующих органов, - в частности, на 40% сократить персонал структур госнадзора в сфере хозяйственной деятельности. Для выполнения этой задачи в Кабмине была создана рабочая группа во главе с тогдашним вице-премьером, министром регионального развития, строительства и ЖКХ, а ныне премьер-министром Украины Владимиром Гройсманом. Руководитель рабочей группы заявил на тот момент, что из 77-ми органов с контрольными функциями останется, предположительно, лишь 31 служба. 

"Будет наивно полагать, что от сокращения контролирующих органов они станут лучше работать. Но это первый шаг", - сказал В. Гройсман, комментируя инициативу правительства. 

Действительно, это был только первый шаг. В результате последующих шагов в Украине были ликвидированы, радикально реорганизованы или значительно сокращены многие контролирующие органы, в том числе санэпидслужба и целый ряд инспекций - ценовая, экологическая, земельная, сельскохозяйственная… Воспроизвести весь список "пострадавших" трудно: за последние годы эти ведомства столько раз реформировались, "перетекали" друг в друга и меняли свои названия, что тут чёрт ногу сломит. Однако основной итог подобных "преобразований" таков: контролирующие органы Украины либо утратили свою региональную сеть, либо потеряли существенную долю полномочий.   И теперь они… почти ничего не контролируют. Нельзя! Не надо порождать коррупцию и обижать бедненький несчастненький бизнес. Он же платит налоги!  

Зато бизнесу теперь можно всё. Можно продавать некачественный и просроченный товар - служба по защите прав потребителей никому не грозит. Можно травить людей гадкой шаурмой - санэпидстанция не заметит. Можно не платить работникам "минималку" и вообще плевать на трудовое законодательство - инспектор по труду теперь боится собственной тени. И так далее, и тому подобное… А поскольку дурной пример заразителен, то анархия, порождённая бесконтрольностью и безнаказанностью, распространяется на все сферы нашей жизни. Можно варварски вырубать леса в Карпатах. Можно до бесконечности нарушать правила эксплуатации полигонов для твёрдых бытовых отходов. Можно грубо игнорировать нормы севооборота и безжалостно истощать землю масличными культурами ради сиюминутной прибыли… Да всё можно! Профильный инспектор не приедет и никого не оштрафует. Не приедет, потому что этот инспектор в одиночку обслуживает несколько районов.    А если и приедет, то будет связан по рукам и ногам абсурдными законодательными ограничениями. Не мешай, инспектор, европейскому развитию нашего государства! Оно борется с коррупцией и снижает давление на бизнес! Что-что? От вседозволенности страдают интересы граждан?     Да хрен с ними, с гражданами - им не привыкать. И вообще - они должны избавляться от опеки со стороны государства. Мы ж теперь гражданское общество строим. Вот и пусть создают общественные организации для защиты своих прав. Спасение утопающих, как известно…