RSS

Земельные страсти как зеркало нашей действительности

Земельные страсти как зеркало нашей действительности

Со времени образования государственных институтов, пожалуй, не было более острых споров, чем земельные. Из-за них начинались войны, из-за них замышлялись революции и масштабные сельские бунты, из-за них брат шел на брата. Не стала исключением и современная Украина. Правда, отличительной особенностью здесь стали повсеместные затруднения при попытках получения государственных актов на земельные участки. Как яркий пример можно привести мытарства 17 жителей села Озерное Измаильского района, которые практически 20 лет безуспешно пытались оформить в установленном порядке выделенные им участки для ведения личных сельских хозяйств. И, в конце концов, так и остались ни с чем, так как их личные интересы вступили в конфликт с интересами громады.

Но обо всем по порядку. В середине 90-х годов здесь, как и везде, произошло распаевание земель коллективной собственности. Как правило, в Озерном размер пая составлял           3-3,5 га. После чего  за пределами населенного пункта также остались земли запаса. Ввиду того, что паи были получены  не всеми сельчанами (не имеющими  отношения к совхозу), а также  из-за многочисленных обращений в сельсовет, в ноябре 1996 года  было принято решение о передаче сотням озернянцев земельных участков в натуре в размере 0,5 га в постоянное пользование из земель запаса. При этом в акте передачи указывалось, что предоставленная земля может быть использована для ведения подсобного хозяйства. После чего многие из них получают в Измаильской райгосадминистрации разрешение на выделение этих участков в частную собственность с предписанием изготовления проектов отвода земельных участков и получения государственных актов  на право частной собственности на землю. Оформление права собственности многими из них было начато еще в 2002 году. 
Но вот здесь и начинаются хождения по бюрократическим "кругам ада". На геодезию участков и изготовление проектной документации было потрачено немало личных средств. После многочисленных попыток достичь желаемого результата, заветный госакт на руки получили считанные единицы. Большинство же, устав тратить и время, и деньги, отложили решение этого вопроса до лучших времен. Новый "земельный бум" в Озерном опять начался  в этом году, когда активизировались разговоры о возможном изменении законодательства в сфере продажи земли. Особо же активными были 17 сельчан, чьи участки как бы находились за пределами села, но в непосредственной близости и от него, и от озера Ялпуг. Однако все их ходатайства в Главное управление Гос-   геокадастра в Одесской области по несколько раз были оформлены отказами. И если в первом случае речь шла о технических недоработках (отсутствии графических материалов и пр.), то во втором - о том, что эти земли запаса выставлены на торги (аукцион). Масла в огонь добавил также тот факт, что исходя из данных, размещенных в свободном доступе (публичной кадастровой карты Украины)  на тех же землях запаса возле водоема (только с другой части села) буквально на днях  были  выданы госакты на 15 земельных участков площадью 2 га каждый. Причем народная молва основным бенефициаром большинства  узаконенных гектаров называла известную в районе личность с весьма обширными связями и солидной должностью.
Сельский голова Иван Арнаут поясняет, что сельский совет имеет намерение расширить территорию населенного пункта и разработать новый генеральный план села. Данная инициатива связана с тем, что из-за прироста населения  Озерное расширяется (ежегодно в эксплуатацию сдаются до 20 домов), а участков в черте населенного пункта категорически не хватает. Более того, только за последние годы в Озерном появились две новые улицы, которые формально находятся за чертой села - это улица Огородная и часть улицы Южная. Таким образом, люди, у которых есть здесь дома, находятся как бы в подвешенном состоянии и  априори не могут получить право собственности на них, зарегистрироваться, оформить полагающие субсидии, льготы: поскольку сельский совет не является распорядителем земель за чертой населенного пункта. 
Сложности в разработке нового генплана возникли также из-за того, что на массиве, где предусматривается расширение территории села под застройку, в 1996 году были выделены вышеуказанные земельные участки под ведение подсобного хозяйства. По мнению сельского головы, на эти участки за 20 лет можно и нужно было оформить право собственности, однако в свое время сельчане этого не сделали.  Более того, за пользование этой землей в бюджет не перечислялось ни одной копейки, что уже свидетельствует о неэффективном их использовании.
По поводу же 15 свежеиспеченных госактов Иван Арнаут пояснил, что в соответствии с предусмотренной законом процедурой сельсовет одобрил выдачу только двух госактов участникам АТО. Но так как земли находятся за пределами населенного пункта, окончательное решение по ним принимало Главное управление Госгеокадастра в Одесской области.
И как подчеркивает Иван Арнаут, в селе у него есть оппоненты (из числа лиц, проигравших ему выборы на пост лидера местного самоуправления), которые всячески не только настраивают людей против действующего сельского совета, но и  саботируют его деятельность, в том числе и по законному завершению составления генплана. 
Для решения земельного спора сельчане решили обратиться к областному руководству. В результате делегация озернянцев вместе с сельским головой Иваном Арнаутом   побывала на приеме  у председателя Одесского областного совета Анатолия Урбанского.
Выслушав обе стороны, глава облсовета высказал свою позицию, что окончательное решение по судьбе этих земельных участков должна принять громада. А для этого требуется созвать конференцию уполномоченных граждан и сессию сельского совета. Он же в свою очередь окажет всяческое содействие в дальнейшей реализации одобренного громадой решения.
2 октября в Озерном  была запланирована конференция уполномоченных граждан, на которой следовало рассмотреть вопрос о возможном расширении границ села. На мероприятие также были приглашены и.о. главы Измаильской райгосадминистрации Геннадий Крышко, и.о. начальника отдела капитального строительства Владимир Витков, начальник отдела Госгеокадастра в Измаильском районе Константин Чумаченко, депутаты, жители села. Присутствовал также помощник народного депутата Украины Алексанра Урбанского Игорь Скоробреха. Однако конференция ввиду отсутствия кворума (вместо 220 уполномоченных в наличии было только 108) легитимного статуса не обрела и, скорее всего, имела номинальный характер, и  лишний раз предоставила возможность оппонентам высказать свою точку зрения, а также выслушать позицию районного начальства. 
- Мы ничего не имеем против расширения села, но пусть сначала нам дадут возможность узаконить наши участки, - настаивали оппоненты сельского головы.
Константин Чумаченко сказал, что, как ему пояснили в областном управлении, в связи с изменениями в законодательстве разрешение на оформление права собственности на эти участки  потеряло юридическую силу. То есть их нельзя подвести под Декрет КМУ " О приватизации земельных участков" от 1993 года (с последующими изменениями в законодательстве). Не будет действовать здесь и статья      119 Земельного Кодекса Украины -  приобретение права на земельный участок за давностью пользования (приобретаемая давность). 
Следует отметить, что собрание, несмотря на отсутствие кворума, проходило очень эмоционально и на повышенных тонах. Как пояснил после собрания Иван Арнаут, все дело в том, что "на кону" для многих большие по сельским меркам деньги. Как известно, в бессарабских молдавских селах (а таковым является Озерное) преимущественно занимаются выращиванием овощей в тепличных условиях. Поэтому земля под теплицы здесь буквально на вес золота. При продаже земельного участка под застройку одна сотка земли оценивается  в среднем в 400 долларов США.  50 соток умножаем на 400 долларов и на выходе получаем баснословную сумму в 20 тысяч долларов. Поэтому понятно, почему люди так крепко держатся за эти участки. Ну и, конечно, недовольством людей умело пользуются его оппоненты, которые при малейшей возможности раскачивают ситуацию в селе.
- Скорее всего, в планах у них перепродажа этой земли, - считает сельский голова. - Но почему кто-то должен покупать ее у кого-то?  Моя цель - расширить территорию села и выделять людям участки под застройку  на безоплатной основе. Молодежь должна оставаться в селе и иметь возможность на строительство  отдельного жилья.
Также, по словам Ивана Арнаута, людям, которые потеряют здесь участки, предложат практически равноценную землю в другом месте. Ведь, как планируется законодательством, в 2017 году распорядителем земель за населенным пунктом вновь станет сельский совет.
4 сентября сессия Озернянского сельского совета все-таки приняла решение "Об утверждении зон расширения  территории села для включения в Генеральный план села". Теперь следует пройти множество согласований, слушаний и технических процедур        (в том числе предусмотреть в сельской казне средства на соответствующий проект).  По словам Ивана Арнаута, о юридической завершенности расширения села на 540 метров в северном и южном направлениях можно будет говорить только в сентябре следующего года. А до этого времени люди, занимающиеся там сельхозпроизводством, могут продолжать  свою деятельность. Правда, дополнительным пунктом в решении сессии было указано, что в Главное управление  Госгеокадастра в Одесской области будет направлено соответствующее заявление с просьбой больше  не выделять  и не утверждать земельные участки в предполагаемой зоне расширения. 

Вместо послесловия
Рамки газетной публикации не дают возможности очертить весь калейдоскоп земельных вопросов в Озерном, которые, боюсь, имеют повсеместный по всей стране характер и переходят в статус риторических. Среди них - почему именно в этом селе по сравнению с другими населенными пунктами Измаильского  района  оказалось наибольшее количество выставленных на аукцион  земель запаса? И почему в свое время при расформировании коллективного хозяйства площадь этих земель запаса оказалась такой большой (кто-то готовил под себя землю)? Почему простому сельчанину на практике оказывается так сложно получить положенные им по закону земли для сельхозпроизводства? Ведь в селе есть еще несколько сотен человек, написавших заявление на выделение земли для ведения личного крестьянского хозяйства и получавших неоднократные отказы? Хотя чему удивляться: в земельных вопросах - вся сермяжная правда нашего сегодняшнего дня. Зеркало нашей действительности.

Олег Колев

07.10.2016    

Увага! Використання публікацій ВД «Кур'єр» у спільнотах соцмереж та ЗМІ без зазначення автора и назви видання ЗАБОРОНЕНО!


Поділитися новиною

Слідкуйте за новинами у інформаційних пабліках "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа


*Залишити коментарі можуть зареєстровані користувачі Facebook.

-->
Угору