RSS
Історія     

Неизвестные страницы из истории выборов Измаильского городского головы в 1917 году

Неизвестные страницы из истории выборов Измаильского городского головы в 1917 году

Бурные политические события, произошедшие в Российской империи в первые месяцы 1917 г. (ликвидация самодержавия, отречение от престола Николая II, переход власти к Временному правительству и т.п.), без сомнения, способствовали пересмотру основ дореволюционной административной системы управления.

Временное правительство считало возможным отмену постановлений и указов предыдущей власти. Однако все акты верховного управления, не противоречащие новым постановлениям, оставались действующими. Понятно, что такие решения были вынужденными, но всё это «двоевластие-безвластие» усиливало общий беспорядок на законодательно-административном уровне, коснувшись, в первую очередь, органов местного управления. Новые органы власти действовали чрезвычайно спешно и хаотично, их бессилие приводило к постоянным реорганизациям. 
В течение первой недели марта 1917 г. прекратили свою деятельность губернаторы и вице-губернаторы, полиция, земские начальники       и т. п. Однако только в середине апреля началось законодательное оформление новой властной системы. Центральное место в ней должен был занять институт губернских и уездных комиссаров, которые фактически должны были стать единственными представителями государственной власти на местах. Вместе с положением о комиссарах правительство издало временный закон о городских управлениях и гласных городских дум. Позже были подготовлены законы о городском самоуправлении, земских собраниях и т.д.
Управленческая перестройка в Бессарабии в начале 1917 г. проходила в русле общих изменений. Губернатор края ушёл в отставку, передав свои полномочия Константину Мими как руководителю губернского земства. Впоследствии именно он был назначен комиссаром Временного правительства в Бессарабии. 
Несколько слов о новом главе губернии. Константин Александрович Мими происходил из семьи бессарабских дворян. Он родился в Кишинёве, высшее образование получил на юридическом факультете Новороссийского университета. Много чем Бессарабия обязана Константину Александровичу: развитием виноградарства и виноделия; улучшением племенного поголовья скота; новым «американским» технологиям в выращивании кукурузы; популярностью и действенностью губернских касс мелкого кредита; появлением шоссейных дорог и автомобилей и т.п. И так как Константин Мими с марта 1917 г. стал фактическим руководителем губернии, именно на его долю выпали нелёгкие вопросы строительства новых органов местного управления.
В фондах коммунального учреждения «Измаильский архив» хранится немало интересных документов, которые ярко иллюстрируют бурные события весны-лета 1917 г. в нашем городе и позволяют понять всю сложность ситуации, в которой оказалась местная власть.
Сначала небольшой экскурс в историю. В марте 1911 после смерти Измаильского городского головы Иоанна Авраамова на эту должность избрали Дмитрия Тульчианова. Результаты избрания были утверждены бессарабским губернатором 8 апреля 1911 г. Как отмечал позже Дмитрий Фёдорович, «... после внезапной трагической смерти городского головы И. Авраамова я принял только кассовые документы. По делам и городского имущества, то все это находилось ... в подчинении заведующих городскими отделами».
Февральско-мартовские изменения 1917 г. в регионе были восприняты более чем сдержанно. Большинство бессарабского населения выражало монархические предпочтения, без особого подъёма восприняло известие о ликвидации царизма.    В течение марта 1917 г. город продолжал жить своей традиционной жизнью, хотя напряжение постоянно росло. Бездействие новой власти вызвало понятное беспокойство в регионах.
Ситуация обостряется в начале апреля 1917 г. Временное правительство рассылает новое распоряжение по реформированию местных органов власти. Почти одновременно с этим Дмитрий Тульчианов подаёт на имя губернского комиссара рапорт о желании покинуть пост Измаильского городского головы. Не получив ответ вовремя, как человек, привыкший делать всё по закону и по правилам, Дмитрий Фёдорович забрасывает   губернского комиссара телеграммами с целью получить официальную отставку: «Прошу уволить с должности городского головы ...» (17.04. 1917).
9 апреля в соответствии с распоряжениями Временного правительства в Измаиле состоялись выборы в общественный комитет, в который, по информации уездного комиссара, вошли: по I городскому участку - 11 человек, по II - 10, по III - 11. Таким образом, количественный состав комитета составил 32 человека. Кроме представителей Измаила в его состав было избрано также 17 человек от пригородов. По логике новой власти, именно общественный комитет должен был стать высшим органом власти в городе и уезде, но существующую городскую управу никто не собирался ликвидировать.
16 апреля состоялось заседание общественного комитета, на котором среди прочих вопросов обсуждались изменения в состав городской управы, а именно: были избраны председатель педагогического совета измаильской женской гимназии Феодосий Иванович Гонтаревский и председатель правления кредитного общества Фёдор Матвеевич Татаров. Кроме того, комитет выразил поддержку Д.Ф. Тульчианову и предложил ему остаться на посту главы города. Однако такое предложение не совпадало с его планами. Опять  губернскому комиссару была направлена телеграмма: «... Покорнейше прошу ускорить распоряжение о назначении заместителя, потому оставаться на посту городского головы ни в коем случае не могу» (18.04.1917 г.). Задержка с ответом побуждает Тульчианова к более решительным действиям. Он сам назначает исполняющего обязанности городского головы, о чём сообщает комиссару очередной телеграммой: «Обязанности городского головы временно передал моему помощнику, члену коммунального совета Ивану Семёновичу Дромашкову».
Ситуация крайне напряженная.      В Измаиле - беспорядок и хаос. В городском бюджете нет денег, никто не платит налоги, большинство предприятий не работает. Не работает и власть: «... в управе никого нет, за исключением Дромашкова ... заместители городского головы Демидов и Кордали подали в отставку». И снова очередная серия телеграмм: «... Не получил ответа на телеграммы 17 и 18 апреля ... прошу ускорить распоряжение о назначении заместителя ... оставаться на посту городского головы не могу ни в коем случае» (25.04.1917); «... Категорически заявляю, что ни в коем случае не могу оставаться больше городским головой ... Прошу ускорить распоряжение об освобождении меня от должности ... Неопределённое состояние плохо отражается на городских делах» (03.05.1917).
5 мая губернский комиссар         К. Мими осуществляет попытку провести перевыборы городского головы Измаила на законных основаниях - с одной стороны он официально принимает отставку Д.Ф. Тульчианова, а с другой - предлагает собрать заседание общественного комитета и управы для избрания нового руководителя города.

(Окончание следует)

Лилия Цыганенко, доктор исторических наук, профессор ИГГУ

15.07.2016    

Увага! Використання публікацій ВД «Кур'єр» у спільнотах соцмереж та ЗМІ без зазначення автора и назви видання ЗАБОРОНЕНО!


Поділитися новиною

Слідкуйте за новинами у інформаційних пабліках "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа


*Залишити коментарі можуть зареєстровані користувачі Facebook.

raisa.shishkina.37 2016-07-17 13:17:43

Это неизвестное давно, давно известно? Ещё в 1987 году в газете "Советский Измаил"за 20 июня  в рубрике "Страницы истории" была опубликована моя статья "Как избирали голову"(за подписью Р. Шишкина,  зав.отделом музея А.В. суворова).



 

raisa.shishkina.37 2016-07-17 19:44:01

Это неизвестное давно, давно известно! Ещё в 1987 году в газете "Советский Измаил" за 20 июня в рубрике "Страницы истории"была опубликована статья "Как избирали голову" -  за подписью Р. Шишкина, зав отделом музея А.В. Суворова.

Владимир Шишкин 2016-07-17 21:38:13

Неизвестное широкой публике, для которой, собственно, и работают журналисты. А вы, мадам, всю жизнь, как плюшкин, тешились своими академическими знаниями. Впрочем, не только своими, но ещё присваивали себе труд своих подчинённых. Бог вам судья

Владимир Шишкин 2016-07-17 21:38:41

Неизвестное широкой публике, для которой, собственно, и работают журналисты. А вы, мадам, всю жизнь, как плюшкин, тешились своими академическими знаниями. Впрочем, не только своими, но ещё присваивали себе труд своих подчинённых. Бог вам судья

Владимир Шишкин 2016-07-17 21:39:02

Неизвестное широкой публике, для которой, собственно, и работают журналисты. А вы, мадам, всю жизнь, как плюшкин, тешились своими академическими знаниями. Впрочем, не только своими, но ещё присваивали себе труд своих подчинённых. Бог вам судья

Владимир Шишкин 2016-07-17 21:39:29

Неизвестное широкой публике, для которой, собственно, и работают журналисты. А вы, мадам, всю жизнь, как плюшкин, тешились своими академическими знаниями. Впрочем, не только своими, но ещё присваивали себе труд своих подчинённых. Бог вам судья

renasant bank login 2017-11-25 13:50:50

renasant bank login     Renasant Bank login is a local commercial financial institution which was started its services in the year 1904

-->
Угору