Старые дома, старые люди… Новые решения?

На первый взгляд, эта законодательная норма является революционной - государство окончательно избавляется от остатков «коммунального коммунизма» (простите за тавтологию). Однако, по сути, ничего принципиально нового не происходит. Процесс приватизации жилья в многоквартирных домах идёт давно. Далеко не вчера появилась и возможность организации ОСМД. И, наконец, никто не станет отрицать, что ЖЭКи – рудименты советской эпохи – полностью исчерпали себя как морально, так и материально. 

Но и сейчас, в условиях рынка и «европейского» правового поля, не всё так прогрессивно, как преподносит нам законодатель. В нашей стране теория и практика по-прежнему далеки друг от друга, как земля и небо. Если говорить конкретно о ЖКХ, то одно дело - элитные новостройки в Киеве и уровень доходов их жильцов, и совсем другое - старые «хрущёвки» в депрессивном регионе, населённые нищими пенсионерами. А ведь закон - один для всех! В Рени, например, вместо ЖЭКов уже много лет действуют частные домоуправления. Но означает ли это, что ренийцы и местные власти лучше готовы к жилищно-коммунальной реформе, чем кто-либо другой? На эту трудную тему мы беседуем с заместителем Ренийского городского головы Андреем Лантиновым.

- Хочу начать с размера так называемой квартплаты. Сегодня ренийский тариф на обслуживание многоквартирных домов и придомовых территорий составляет 1,20 грн за квадратный метр. Это – один из наиболее низких показателей в Одесской области, а возможно, и в Украине, - говорит Андрей Михайлович. - Тем не менее, за последние месяцы платежи по квартплате резко сократились. Люди ждут 1 июля. Но, боюсь, они и сами не знают, чего ждут. Новый закон как раз на то и направлен, чтобы подхлестнуть, скажем так, процесс жилищно-коммунального самоуправления со стороны граждан. Времена пассивного ожидания кончились. 

Всем известно, что подавляющее большинство квартир приватизировано, то есть владельцы этого жилья - такие же полноценные собственники, как и живущие в частном секторе. Следовательно, люди обязаны учиться самостоятельно управлять своим многоквартирным домом. Так требует закон. Не хотите или не можете - управлять будет кто-то другой, но в любом случае от платежей за квартиру никуда не уйти. Возможно, некоторые жители города надеются на то, что после 1 июля их долги по квартплате будут списаны. Ничего подобного! Это типичный самообман, путь в никуда, в тупик: накапливая задолженность, жильцы лишь усугубляют проблемы своих домов. Бесплатно никто ничего делать не будет - ни до 1 июля, ни после. 

На примере ЧП «Каролина» могу сказать, что в настоящее время население оплачивает в лучшем случае 60 процентов от начисленной суммы. После первоочередных расходов у обслуживающего предприятия остаётся лишь около 3 тысяч гривен в месяц на развитие жилфонда. Деньги просто смешные. Как и зарплаты у работников частных домоуправлений: дворник получает не более 1500 гривен. Самое интересное, что среди тех, кто приходит в горисполком и жалуется на плохую работу домоуправлений, много должников. Некоторые многоквартирные дома, которые обслуживает ЧП Козловская, задолжали по 20 тысяч гривен и больше. Есть отдельные жильцы, чей долг по квартплате превышает две, три и даже пять тысяч гривен. Эти люди, как правило, объясняют нежелание платить своей принципиальной позицией: мол, мы не обязаны оплачивать некачественные услуги. Некоторые хотят уйти от одного ЧП и перейти к другому, надеясь на то, что где-то будет лучше. Однако жильцы забывают, что все обслуживающие предприятия, по большому счёту, работают в одинаковых условиях. Да и откуда возьмутся качественные услуги при мизерной квартплате и при таких неплатежах? 

По словам А. Лантинова, должники пользуются тем, что у городской власти и частных домоуправлений нет реального механизма воздействия на них. Если свет, газ или телефон можно просто отключить за неуплату, то с обслуживанием жилфонда не всё так просто. Да, формально долги можно взыскать через суд, однако фактически, как говорится, овчинка не стоит выделки: заместитель городского головы напомнил, что сегодня судебный сбор за каждое исковое заявление доходит до двух тысяч гривен. 

То есть, чтобы подать в суд хотя бы на 10 должников, надо заплатить 

20 тысяч! И если даже должник проиграет суд (а в этом случае судебный сбор возвращает проигравшая сторона), он может предоставить документы, подтверждающие его неспособность выплатить весь долг сразу, - допустим, по семейным обстоятельствам или по причине низких доходов. И суд вправе «разбить» сумму задолженности на «порции» по 100-200 гривен в месяц. Выплаты могут затянуться на долгие месяцы… 

Отвечая на вопрос о том, каким образом продвигается в Рени процесс создания ОСМД, А. Лантинов констатировал: подавляющее большинство жильцов либо не хотят, либо не готовы взять на себя такую ответственность. 

- Я знаю нескольких активистов, которые изъявили желание организовать ОСМД. Но тут уже горсовет объективно оценивает возможности таких людей. Одного желания мало, - продолжает заместитель городского головы. - Мы прекрасно понимаем, что рядовые пенсионеры просто не потянут подобный груз, а более обеспеченные люди зачастую не имеют времени, чтобы регулярно заниматься проблемами своего дома. Тем более что даже инициативные жильцы до конца не представляют себе весь путь юридического оформления ОСМД и практического обеспечения его деятельности. Но даже если этот путь будет успешно пройден, не факт, что руководитель ОСМД справится со своими функциями. Давайте говорить откровенно: ОСМД – это, прежде всего, работа с людьми, а наши люди - не подарок. Далеко не каждый выдержит ту нервотрёпку, которая сопровождает работу в жилищно-коммунальном хозяйстве. И что потом? ОСМД «прикажет долго жить», дома останутся бесхозными, и горсовету придётся в пожарном порядке что-то решать. Мы просто обязаны думать о подобных рисках. А вообще, знаете, что больше всего морально убивает лично меня и как городского чиновника, и как гражданина? Никто из жильцов не приходит в горсовет с конкретными предложениями и инициативами - все только жалуются…  

Итак, следует признать: на сегодняшний день процесс организации ОСМД в Рени фактически провалился. Как сообщил А. Лантинов, по состоянию на 1 июня в горисполком не поступило ни одного заявления от жильцов о желании создать объединение совладельцев многоквартирного дома. Учитывая вышеизложенную ситуацию, горисполком, скорее всего, будет вынужден назначить управляющими жилищными компаниями ныне действующих частников. 

- Справедливости ради надо отметить, что в наиболее невыгодном положении оказались жильцы старых двухэтажных домов, в каждом из которых - по 4-6 квартир, - говорит вице-мэр. - С одной стороны, они требуют предоставления таких же услуг, как и в домах, где 100 квартир и более. Но с другой, объём платежей, собираемых с двухэтажных домов, столь мал, что он никак не способен покрыть расходы по их содержанию. По этой же причине в таких домах бессмысленно создавать ОСМД - оно никогда не будет самодостаточным.

Судите сами. В Рени средний размер квартплаты по каждой квартире составляет около 50 гривен в месяц. Давайте говорить честно, не обманывая себя и других: можно ли требовать за такие деньги полного набора качественных коммунальных услуг? С того момента, когда был принят названный тариф, цены выросли в два-три раза, и сейчас домоуправления просто физически не могут полноценно выполнять свои обязанности при старом размере квартплаты.  

Мне могут напомнить, что действующая нормативная база предполагает отдельный тариф по каждому дому в зависимости от целого ряда факторов, включая степень износа инфраструктуры. И Ренийский горисполком мог бы применить этот принцип. Однако тут тоже возникают свои проблемы. Яркий пример - те же маленькие двухэтажки. Придомовая территория у них нередко более развита, чем в пятиэтажках: тут тебе - и беседки, и гаражи, и приусадебные участки, и хозяйственные постройки. В тёплое время года жильцы двухэтажных домов зачастую больше времени проводят во дворе, чем в квартирах. Но вся эта дворовая благодать требует обслуживания, то есть дополнительных расходов. Вместе с тем двухэтажки - очень старые дома, с высокой степенью износа, что также увеличивает необходимость расходов по их обслуживанию. Следовательно, квартплата в таких домах должна быть существенно выше, чем в более новых пятиэтажках. А если учесть, что в двухэтажках живут преимущественно пенсионеры, то для них высокая квартплата - настоящий удар. Снова - дилемма… И всё же повышение квартплаты - абсолютно неизбежная мера. Она не просто назрела, а перезрела. Например, в Болграде и Измаиле на сегодняшний день самый низкий тариф – 2,20 грн за квадратный метр.

А. Лантинов сообщил, что недавно горисполком обратился ко всем частным домоуправлениям с просьбой предоставить экономически обоснованные расчёты минимального тарифа, который позволит системе ЖКХ хотя бы элементарно выживать. В итоге предварительно определена цена в размере до 2 гривен за квадратный метр. Коммунальщики напоминают: квартплата должна обеспечивать не только текущее обслуживание дома в виде уборки подъездов, освещения лестничных клеток и вывоза мусора, но и решение более серьёзных задач - таких, как ремонт и замена коммуникаций. А такие задачи требуют значительных финансовых вложений. И если их не делать своевременно, то с каждым годом ситуация будет ухудшаться, а цена вопроса - повышаться. 

- А посмотрите на фасады наших домов! - восклицает заместитель городского головы. - Неужели люди думают, что фасады можно отремонтировать при тарифе 1,20 грн? Жильцы почему-то до сих пор уверены, что их собственность - это только то, что находится внутри квартиры, а всё остальное - нечто полугосударственное. Нет! Согласно закону, все собственники квартир - СОВЛАДЕЛЬЦЫ своего дома, и они юридически несут за него ответственность. И чем раньше они это поймут - тем лучше для них. Мышление надо менять, иначе сама жизнь очень жёстко заставит его изменить. А пока ментальность наших людей иногда не просто удивляет, а прямо-таки шокирует. Приведу маленький пример. Захожу я в один из упомянутых двухэтажных домов, где живут всего лишь четыре семьи (остальные квартиры пустуют). В подъезде валяется мусор, через который жильцы просто переступают и идут дальше… 

Я им говорю: люди добрые, вы же тут живёте, так неужели нельзя взять в руки веник и просто убрать? В ответ я слышу: а почему мы должны это делать - мы за это деньги платим. Формально эти люди правы. Но есть и другая сторона вопроса, о которой они не думают и даже не хотят думать. Этот дом платит в общей сложности 200 гривен в месяц, что покрывает лишь одну седьмую часть минимальной зарплаты одной уборщицы! И всё! Это - экономика вопроса, а её нельзя обмануть. Требовать за 200 гривен полного коммунального благополучия - абсурд. Иначе получается как в том анекдоте: вот тебе, сынок, 5 гривен и ни в чём себе не отказывай. 

*       *       *

В следующей публикации на эту тему мы расскажем о том, как живёт и работает обычное ренийское частное домоуправление и как оно ощущает себя между «молотом» правильного законодательства и «наковальней» извращённой украинской реальности.