Долго ли на "зоне" будут "порожняк гонять"?

Здесь не обойтись без "лирического отступления" (точнее, вступления). Вот уже шестой месяц (!) ситуация вокруг назначения директора РМТП напоминает какую-то мыльную оперу. После того, как в сентябре 2015 года Мининфраструктуры уволило с этой должности Алексея Кузьменко (за год своего руководства он умудрился довести и без того неблагополучный порт почти до банкротства), был объявлен конкурс на замещение вакантного поста. В конкурсе приняли участие 7 претендентов, в том числе ряд ренийских специалистов. Однако в конце октября 2015 года появилось официальное сообщение о том, что победителем "соревнования" снова стал "варяг" - бывший и.о. председателя правления Украинского Дунайского пароходства Александр Кравченко. 

Вопрос его назначения руководителем Ренийского порта был практически решён, кандидатура А. Кравченко была согласована с Одесской областной и Ренийской районной   госадминистрациями, он даже был представлен коллективу предприятия. Но, учитывая неоднозначную репутацию нового директора, ренийские портовики выступили против такого кадрового хода профильного министерства. 

Громкого скандала удалось избежать, но, как говорится, неприятный осадок остался. Как рассказал потом глава Ренийской РГА Сергей Белюк, А. Кравченко… так и не был назначен. Почему - осталось загадкой… 

Таким образом, с октября прошлого года и по февраль нынешнего порт работал без полноценного руководства. И вот - очередной сюрприз: и.о. директора предприятия стал никому не известный молодой специалист, ранее занимавший скромную должность заместителя начальника специализированного комплекса по переработке руды Ильичёвского (теперь Черноморского) порта. Причём, представляя Д. Володина ренийским портовикам, замминистра инфраструктуры Юрий Васьков озвучил очень странную формулировку: мол, Дмитрий Николаевич "изъявил желание попробовать себя в Ренийском порту, чтобы ситуация, которая сегодня сложилась, была изменена к лучшему". Интересно, с каких пор руководителей госпредприятий назначают у нас просто "по желанию"? И что значит "попробовать"? Крупнейший порт на Дунае - это же не пиво и не мороженое, чтобы его пробовать.

Не менее странно Ю. Васьков объяснил конечный результат кадрового конкурса, где победил А. Кравченко. "Конкурс на избрание руководителя порта Рени на постоянной основе не состоялся (?? - А.П.) по ряду сложных причин: сама по себе процедура несовершенна, поэтому по итогам конкурса руководитель не назначен, - сказал замминистра. - Вопрос о том, будет ли повторный конкурс, на сегодняшний день открыт (?? - А.П.). Но для того, чтобы переломить нынешние негативные тенденции, было принято решение временно назначить Дмитрия Володина".

Следует отметить, что Ю. Васьков выступил перед портовиками с длинной речью, которая сама по себе заслуживает особого внимания. Хотя бы по той причине, что, с одной стороны, выступление Юрия Юрьевича было своего рода программным заявлением по поводу дальнейшей судьбы РМТП. А с другой, это было похоже на программное заявление… без программы. Ещё интереснее! Процитируем наиболее важные высказывания одного из руководителей Министерства инфраструктуры. 

Основной акцент Ю. Васьков сделал на проблеме взаимоотношений порта как государственного предприятия с частными субъектами специальной экономической зоны "Рени": "Некоторые из портовиков считают, что с территории порта надо убрать предприятия СЭЗ. Я абсолютно не согласен с такой постановкой вопроса. Во-первых, в СЭЗ работают такие же люди - жители Рени и Ренийского района. Во-вторых, СЭЗ закрепила 5-6 компаний за ренийской инфраструктурой. Если бы они не построили свои мощности в порту, то сделали бы это за его пределами, - как делает сегодня компания, которая строит дунайский паромный комплекс Орловка-Исакча. А почему так? Потому что государство в своё время не предложило эффективному оператору существующий в порту паромный комплекс. На мой взгляд, лучше бы его загрузили работой (речь идёт о грузовой паромной линии Рени - Русе (Болгария), которая успешно работала во второй половине 90-х годов прошлого века - А.П.). Тогда не пришлось бы строить паромную переправу с нуля… Поэтому, повторюсь, моё отношение к СЭЗ - положительное. Более того, я считаю, что подобные зоны должны быть во всех портах, поскольку в СЭЗ гораздо проще привлечь инвесторов. Именно этим надо заниматься. Когда все 100 процентов работников стивидорной компании под названием ГП "РМТП" будут работать на инфраструктуре, построенной частными инвесторами, это будет большой плюс для порта. Главное, чтобы зарплату вовремя платили и чтобы она повышалась. Сегодня 400 человек, которые работают в порту, должны быть закреплены за постоянным грузопотоком. Если этого не произойдёт, груз будет уходить".

В качестве близкого примера успешного развития СЭЗ Ю. Васьков привёл опыт молдавского дунайского порта Джурджулешты, где режим свободной экономической зоны гарантирован на 90 лет. Этот порт начинал грузооборот с десятков тысяч тонн в год. По словам Юрия Юрьевича, украинцы когда-то смеялись над Джурджулештами: что такое 30-40 тысяч тонн?! "А теперь молдавский порт перерабатывает около миллиона тонн грузов в год, - отметил замминистра. - Если вспомнить, что по итогам 2015 года объём собственных грузов порта Рени, без учёта СЭЗ, составил лишь 240 тысяч тонн, то становится не до смеха". 

Ю. Васьков добавил, что инвесторы, стоявшие у истоков создания Джурджулештского порта, планируют расширять свою деятельность. Недавно они приезжали в Рени с презентацией своего бизнес-плана на территории РМТП, но… получили от ворот поворот. 

"Мы чётко озвучили им свою позицию: если вы хотите использовать в какой-то форме (аренда, СЭЗ) ренийскую портовую инфраструктуру, то пожалуйста, - заявил Юрий Юрьевич. - Но вы должны трудоустроить у себя всех людей, задействованных сегодня в порту, составить соответствующий договор с коллективом, дать предоплату за аренду, - чтобы портовики увидели, что вы действительно серьёзные инвесторы. И тогда - работаем на взаимовыгодных условиях. Но у нас пока не получилось прийти к единому мнению: наши цифры не сошлись. Например, мы готовы пустить инвесторов на второй грузовой район порта Рени при условии, что они смогут обеспечить работой 250 человек, связанных с этим районом. Но нашим потенциальным партнёрам нужны не более 50 человек. А куда девать остальных людей? В общем, мы пожали друг другу руки и сказали, что инвестору с такими намерениями мы не позволим зайти в Ренийский порт".

Вместе с тем, по словам замминистра, порт Рени очень привлекателен для инвесторов: "Тут есть всё: достаточное количество портальных кранов, нормальная железнодорожная развязка (а как же зависимость РМТП от железной дороги Молдовы? - А.П.). Надо их сюда просто завести. А СЭЗ - это тот механизм, который позволит инвесторам получить гарантии согласно украинским законам. Пример: первый частный инвестор пришёл в Белгород-Днестровский порт. Поначалу было много недовольства, критики. Писали, что порт продали. Поинтересуйтесь сейчас ситуацией у коллектива: грузы пошли, зарплата повышается. Не столь важно, чьи компании приходят в тот или иной порт. Главное, чтобы инвестор был социально ответственным. Я считаю, что у Ренийского порта есть шансы стабилизировать ситуацию. Ищите инвесторов, предлагайте варианты. Министерство всегда вас поддержит". 

Перед портовиками выступил и народный депутат Украины Александр Урбанский. И он как раз затронул тему социальной ответственности тех инвесторов, которые уже работают в порту - в качестве субъектов СЭЗ. 

"Мы все понимаем, что СЭЗ - это хорошая возможность привлечь инвесторов, создать новые рабочие места и пополнить бюджет, - сказал    нардеп. - Но всё это реально лишь тогда, когда инвесторы соблюдают закон, действуют честно и прозрачно. Однако, насколько мне известно, предприятия СЭЗ "Рени" работают не вполне прозрачно - в частности, они нарушают трудовое законодательство. У них работает большое количество иностранцев, в основном из Молдовы. Руководители субъектов СЭЗ выдают им зарплату в конвертах, а в бюджет района не поступает ни копейки. Это на фоне того, что ренийские портовики сидят без работы. Проблему надо решать немедленно. Для этого нужно только одно - желание министерства и руководства порта. Необходимо проверить, как соблюдаются в СЭЗ инвестиционные обязательства. Если они не выполняются, то надо делать соответствующие выводы".

Думаю, любой человек, хотя бы в общих чертах знакомый с работой портовой отрасли, заметит в выступлении замминистра инфраструктуры очевидные противоречия, недомолвки, спорные моменты и просто уход от реальности. Сразу же бросается в глаза, что Ю. Васьков "изящно" скрыл подлинные причины провала конкурса на замещение вакантной должности директора ГП "РМТП". Это в очередной раз свидетельствует о том, что кадровая политика в Мининфраструктуры (да и в целом по Украине) остаётся "игрой за кулисами". Впрочем, даже не это главное. 

А главное заключается в полном отсутствии какой бы то ни было государственной политики относительно экономического оздоровления Ренийского порта. К примеру, в высшей степени странно выглядит то обстоятельство, что замминистра практически никак не прокомментировал конфликт интересов между РМТП и местным филиалом Администрации морских портов Украины (см. "КН" №16 от 11 февраля т.г.). Между тем этот конфликт уже давно вышел на официальный уровень: сначала "сор из избы" вынес глава Ренийской РГА Сергей Белюк, а затем на произвол АМПУ пожаловались портовики во время встречи с нардепом А. Урбанским. Напомню: речь идёт о том, что филиал АМПУ открыто обслуживает интересы частных компаний в ущерб интересам порта. 

Что же услышал оказавшийся в центре скандала начальник филиала Сергей Строя из уст вышестоящего чиновника? А услышал он вот что: "Сергей Константинович, мы надеемся на ваш государственный и патриотический подход к этому вопросу"… 

Если коротко резюмировать "программное заявление" Ю. Васькова по Ренийскому порту, то выходит нехитрая формула: ищите инвесторов. И не просто инвесторов, а законопослушных, добропорядочных и социально ответственных. Во как! Но ведь инвесторы уже есть - это те же субъекты СЭЗ "Рени". Да вот незадача: не хотят они быть законопослушными и социально ответственными. Хуже того - паразитируют на теле порта, пользуясь покровительством АМПУ. Кстати, АМПУ напрямую подчиняется Министерству инфраструктуры.

Что же должно сделать министерство как центральный орган ГОСУДАРСТВЕННОЙ власти, управляющий ГОСУДАРСТВЕННЫМ предприятием "РМТП"? Как минимум - провести служебное расследование конфликта между портом и местным филиалом Администрации морпортов. Привлечь налоговые и правоохранительные органы к изучению деятельности субъектов СЭЗ. Сделать выводы и принять меры. Но вместо этого замминистра приезжает в Рени и учит портовиков жить.

И уж совсем убийственно звучит логика Ю. Васькова на примере инвесторов, "стоявших у истоков создания Джурджулештского порта". Одной рукой их вроде бы позвали, а другой оттолкнули. Что, собственно, произошло в данном случае? Неэффективное государство попыталось спихнуть инвестору своё неэффективное хозяйство по принципу "или всё, или ничего". А инвестор не захотел взять на работу 250 человек - ему достаточно 50. Да, возникает вопрос: что делать с остальными работниками? Но ведь для того и существует государство, чтобы решать подобные вопросы! 

В общем, как это часто бывает в Украине, в дилемме "или всё, или ничего" победило "ничего". Да уж, очень "государственный" подход…