RSS

Владимир Выдобора: "Районные образования - от лукавого: люди, живущие в городе, управляют людьми, живущими в селе"

Владимир Выдобора: "Районные образования - от лукавого: люди, живущие в городе, управляют людьми, живущими в селе"

Оглянуться в прошлое

До прихода советской власти в Бессарабии районных администраций не было. Да, были уезды - Измаильский и Аккерманский. Однако жителям оказывали услуги, в том числе и по земельным вопросам, не в уездных центрах, а по месту жительства. Так было не только при царской России, но и при боярской Румынии. Даже при Советском Союзе не ездили за каждой справкой в район. А у нас что получается? Вот человек, к примеру, проживает в Новой Покровке. У него родился сын - надо оформлять документы в райцентре. Собрался скреплять отношения узами брака или нужна справка о смерти - опять собирайся в город. Это просто катастрофа. И это при том, что нынче  образовательный уровень по сравнению с условным 1912 годом на порядок выше. Ведь теперь, как правило, сельский голова, секретарь сельсовета, большинство депутатского корпуса - это люди с высшим образованием. А им, получается, от центральной власти нет никакого доверия. И так по всей вертикали. Часть каких-то полномочий у районного и областного советов, конечно, есть, но в основном  всё сосредоточено на центральном уровне. Но ведь Киев не может всё осилить.
Вот я, например, до сих пор так и не понял, зачем сейчас в районах и областных центрах существуют отделы по земельным ресурсам. Зачем они, что они делают? Скажу даже больше: районные образования - это все от лукавого. Потому что люди, которые по определению там должны заниматься селом,  фактически проживают в городе. И здесь, кстати, очень показателен пример церкви - в церковь ходят по месту жительства. Где мы живем, там  и получаем религиозные услуги. Почему же с этого не взять пример? Если услуги предоставляют в сельском совете, то там хорошо понимают, что ты на виду. Все знают, какой у тебя сын, какая жена. Про тебя известно все.
Я расскажу пример со времен жизни еще моего отца. Тогда землей распоряжались в примарии. Там же был земельщик, налоговик, то есть все те, кто и должен был быть на местах.     В те времена, например, если ты    собирался жениться, а у тебя не было вина (а на селе тогда, как правило, не пили крепких напитков), то ты приходил к человеку и договаривался с ним, что даешь ему десятину земли, а за это получаешь, к примеру, 20 ведер вина. После чего идешь в примарию. А  там были бланки с печатью, и на месте сразу же оформлялась сделка. То есть рынок земли уже тогда был в селе. И это было правильно. Он и не должен быть в Киеве или Одессе. Да и в Измаиле - только для громады города, но никак не для села.
Тогда люди на селе жили с земли (и сейчас так должно быть). К примеру, отец жениха встречался с отцом невесты, и они вели переговоры. Один дает 5 десятин земли (сколько у него есть возможность), а второй предоставляет лошадь и подводу. Таким образом, у молодой семьи создавались условия для существования: земля есть, орудия труда есть. И все это юридически можно было оформить на местном уровне, никуда не выезжая из села.

Семь кругов ада
Сейчас же до сих пор боятся дать на места самостоятельность. Ведь это потеря не только власти, но и денег. У меня с сельским головой получилась такая ситуация: мы уже 2,5 года ездим в Одессу, чтобы только получить разрешение на начало проектирования коммунального пастбища. Эта ситуация уже сродни анекдоту. Ведь общеизвестно, что, чем больше скота пасется, тем богаче живут жители громады. Под коммунальные пастбища мы хотели перевести плавневые земли за чертой Старой Некрасовки. По этому поводу я даже разговаривал с бывшим губернатором Палицей. Ноль внимания. Потом постарался "достучаться" до начальника областного отдела земельных ресурсов Андрея Волкодава. Но, во-первых, чтобы попасть к нему на прием, надо пройти, что называется, "семь кругов ада". Сначала общаешься по домофону с секретаршей: представляешься, излагаешь суть своего визита. Затем, когда тебя пропускают в приемную, ждешь еще там, когда же тебя примут. И все это для того, чтобы решить земельный вопрос в отдаленном районе. Наконец впускают к начальнику. На руках у меня уже  три ответа на наши запросы. В первом значится, что якобы земля, на которую претендует старонекрасовская громада,  является землей водного фонда. Это неправда! Во втором - что это уже земля лесного фонда. Но это тоже неправда! Ну а в третьем уже ссылаются  на то, что земля принадлежит агрокомпании "Свобода"(!?). И снова неправда! Так вот, я прихожу с этими бумагами и спрашиваю, на каких основаниях вы не даете людям возможность пасти скот? И здесь Волкодав вместе с каким-то профессором и еще одним своим подчиненным пытаются вешать мне на уши лапшу. Я все их доводы отметаю. Наконец они говорят, что там не то количество гектаров. Но какое это имеет значение? Тогда я привожу пример, что когда в 1812 году Бессарабия отошла к Российской империи, генерал Тучков издает распоряжение о том, чтобы семьям, поселившимся у озера Сафьян, выделили по 40 десятин земли на постоянной основе. И так как им нужно было обустраиваться, то 1/10  налога решили не взимать. Причем на бессрочный период. Кстати, копия этого документа до сих пор на видном месте в моем рабочем кабинете. В конце концов, мне удается переломить ситуацию, и Волкодав пошел на частичные уступки: земля была передана громаде во временное пользование (по сертификату).
Да, при Советском Союзе вся земля принадлежала государству.     В пределах села давали по 15 соток на обустройство жилья и личного хозяйства. За пределами села - решали районные власти. А сейчас получается, что, кроме чиновников в областном центре, никто ничего не решает. В том числе и райгосадминистрации.

Чтобы поломать систему -  нужна политическая воля
Мы создали такую систему власти, которая служит только самой власти. Например, у министерств в областных и районных центрах есть  свои подразделения (управление водных ресурсов, управление земельных ресурсов, управление образования и т.д.) То есть для чего Киевом была выстроена эта вертикаль? Чтобы легче собирать деньги? Считаю, что все эти подразделения необходимо ликвидировать. Должны быть законы прямого действия. Есть Верховная Рада, есть народные депутаты. Они должны издавать законы, которые в обязательном порядке выполняются на всей территории Украины: что в городе Измаиле, что в селе Старая Некрасовка. Нынешнюю систему необходимо ломать. Каким образом? Для этого  нужна политическая воля.
Министров назначают по квоте. Парламентарии вообще не самостоятельны. Их собирают по фракциям и говорят, как следует голосовать. Но ведь такой парламент не сможет долго просуществовать. Его попросту снесут.
С сельского головы большой спрос, а опереться, по сути, не на кого и не на что. Ведь сейчас в сельской власти центральная власть ничем не представлена - милиции нет, суда нет, налоговой инспекции нет.
Что необходимо изменить в первую очередь? Всю землю в пределах села, а также за его пределами (но которая - территориально принадлежит громаде) отдать в распоряжение сельсовета. Контролировать всю деятельность должен прокурор. Если что-то не так, он должен вызвать сельского голову и сказать: Иван Иванович, вот здесь ты сделал неправильно, и я отменяю твое решение. Но так как по закону ты еще должен заплатить штраф, то он с тебя и будет взыскан. А вот районной  и областной власти в нынешней форме по определению вообще не должно быть.
Власть народная и центральная должна присутствовать именно там, где живут люди. Мы должны отказаться от управлений в районе и области. В самом селе должен быть налоговик (который и был когда-то там), который знает, сколько у тебя земли, чем ты торгуешь, с чего ты живешь. Должен быть и участковый, который будет закреплен только  за одним селом и будет там постоянно проживать.
Село должно существовать за счет того, что все платят за гектар земли. Налог за землю должен идти на развитие села. Фермеры за паи также должны платить деньгами, а не в натуральной форме.
Село должно жить с земли. Также считаю, что земля должна быть поделена по-другому. Государственные чиновники в этом вопросе не должны быть только наблюдателями, а наоборот, активными участниками. В том числе и по соблюдению правил севооборота.
Да, нам нужно возвращаться к перерабатывающему производству (пусть это будет и не такая махина, как когда-то Измаильский консервный завод). Однако, на мой взгляд, начинать здесь надо с обратной стороны - с поиска рынка сбыта.

Вместо эпилога
Украинская нация - это народ, проживающий на территории страны, называемой Украиной. Но путь становления этой нации еще впереди. Страна должна родить своего Рузвельта, Нельсона Манделу, который будет постоянно обращаться к народу и тщательнейшим образом разъяснять все шаги правительства (что, если нужно потерпеть, то зачем это и почему), и которому страна наконец-то поверит.

09.12.2015    

Увага! Використання публікацій ВД «Кур'єр» у спільнотах соцмереж та ЗМІ без зазначення автора и назви видання ЗАБОРОНЕНО!


Поділитися новиною

Слідкуйте за новинами у інформаційних пабліках "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа


*Залишити коментарі можуть зареєстровані користувачі Facebook.

vasiliy4 2015-12-25 22:32:32

С удовольствием прочел текст и совершенно согласен с его содержанием. Только мне непонятно, кто автор статьи? В заголовке в кавычки взята выдержка из якобы текста В.Д.Выдоборы. Выходит, он автор этой статьи? А подписался внизу Олег Колев. Если это статья В.Д.Выдоборы, о чем свидетельствует цитирование предложения в заголовке, то и подпись должна быть его. Если бы это было интервью, то и подпись была бы: "Беседовал Олег Колев".Тогда где вопросы? В данном случае можно написать: "Подготовил к публикации Олег Колев". Так было бы правильно. Скорее всего подпись Олега Колева относится к абзацу "Вместо эпилога" с рассуждением о нации. А выше должна стоять фамилия В.Д Выдоборы - автора статьи.

vasiliy4 2015-12-25 22:33:20

С удовольствием прочел текст и совершенно согласен с его содержанием. Только мне непонятно, кто автор статьи? В заголовке в кавычки взята выдержка из якобы текста В.Д.Выдоборы. Выходит, он автор этой статьи? А подписался внизу Олег Колев. Если это статья В.Д.Выдоборы, о чем свидетельствует цитирование предложения в заголовке, то и подпись должна быть его. Если бы это было интервью, то и подпись была бы: "Беседовал Олег Колев".Тогда где вопросы? В данном случае можно написать: "Подготовил к публикации Олег Колев". Так было бы правильно. Скорее всего подпись Олега Колева относится к абзацу "Вместо эпилога" с рассуждением о нации. А выше должна стоять фамилия В.Д Выдоборы - автора статьи.

сказки выдоборы 2016-01-04 17:31:49

Выдоборе пора о душе подумать своей... Пусть лучше расскажет как он "честный" бизнесмен и герой Украины захапал в селе все, что только можно.

-->
Угору