RSS

Чем грозит бюджет, написанный под МВФ

Чем грозит бюджет, написанный под МВФ

На днях Минфин опубликовал на своем сайте новый проект госбюджета-2016, а вслед за ним и очередной вариант налоговой реформы. В сравнении с первым проектом главной финансовой сметы страны, подготовленным еще в сентябре, документ претерпел ряд изменений. Доходы госказны увеличены на 8,7% - до 598,21 млрд грн (в том числе доходы общего фонда госбюджета - на 7,5% до 564,56 млрд грн). Еще более существенно правительство решило нарастить расходы бюджета: по сравнению с сентябрьским планом (621,19 млрд грн) показатель вырос на 21,6% - до 673,96 млрд грн. Подробностей в финансовом ведомстве пока не разглашают: дополнений и таблиц, которые обычно сопутствуют закону о госбюджете, министерство не опубликовало. Так что кому увеличат содержание, а кому урежут - все еще остается тайной. Известно только, что расходы на финансирование армии предполагают нарастить до 100 млрд грн (с 90 млрд грн в 2015 году) или 4,4% ВВП.

Готовя проект финансовой сметы-2016 года, Минфин явно расстарался, чтобы угодить кредиторам. «В случае его принятия МВФ, безусловно,  рассмотрит вопрос о выделении следующего транша в кратчайший срок», - полагает руководитель аналитического подразделения группы ICU Александр Вальчишен. Документ предусматривает минимально необходимый размер дефицита бюджета - 4% ВВП. По требованию МВФ в нем также сократили план поступлений, которые ежегодно перечисляются в госказну Нацбанком. В этом году НБУ должен отдать в бюджет 60,5 млрд грн, в следующем году - только 34 млрд грн. Еще один важный для МВФ «маяк» - показатель госдолга. Благодаря проведенной реструктуризации правительству удалось снизить его на 74 млрд грн - до 1,5 трлн грн. «Но при этом в проекте бюджета, как и в прошлые годы, закладывается возможность корректировки размера госдолга за счет выпуска Кабмином гособлигаций для капитализации банков, НАК «Нафтогаз України», кредитования Фонда гарантирования вкладов физических лиц. А это, при негативном сценарии, может привести к увеличению госдолга и свидетельствует об изначально заложенном «косвенном» увеличении дефицита бюджета», - считает эксперт по вопросам налоговой политики Института общественно-экономических исследований Юрий Федчишин.
В угоду МВФ чиновники, по-видимому, проигнорировали и большинство предложений депутатов, касающиеся налоговой реформы. В законопроекте от главы профильного парламентского комитета Нины Южаниной было предусмотрено снижение ставок НДС и налога на прибыль до 15%, ЕСВ - до 20%. Но в Минфине продолжают настаивать на выравнивании ставок всех ключевых налогов до единой планки в 20%. По факту это означает, что налог на прибыль (сейчас - 18%) будет даже повышен. То же касается и налога на доходы физлиц, который сейчас составляет 15-20% в зависимости от размера доходов. Размер НДС фактически не изменится. Так что снижение ставки ЕСВ с нынешних в среднем 41,5% до 20% - станет единственной сколько-нибудь ощутимой уступкой.
Но даже при таких минимальных послаблениях бюджет может недосчитаться в следующем году свыше 23 млрд грн. Ликвидировать «дыры» планируют за счет реформы «упрощенки» - на общую систему налогообложения планируют перевести около 161,7 тыс. плательщиков единого налога, а также детенизации экономики. «Однозначно снизится налоговая нагрузка на бизнесы, не использующие теневые схемы и упрощенную систему, особенно на те, где высокую долю в затратах составляет рабочая сила - за счет снижения ЕСВ. Но увеличится нагрузка на часть «упрощенцев», а также на сельхозпроизводителей, которые сейчас используют нулевую ставку НДС», - констатирует исполнительный директор Центра экономической стратегии Глеб Вышлинский.
В Минфине долго ломали голову и над тем, как сократить расходы казны. «Мы нашли возможность для уменьшения расходов на более, чем 60 млрд грн по сравнению с базовым проектом бюджета, но для воплощения этих изменений в жизнь нам нужна будет широкая поддержка депутатов и общественности», - писала министр финансов в своей колонке на «Украинской правде».  По словам Яресько, «обрезание» планируют делать за счет сокращения госаппарата, повышения эффективности социальных расходов, а также реформ в сфере здравоохранения (перехода на финансирование непосредственно медицинских услуг, а не койко-мест и больниц). Очевидно, все эти новации будут прописаны в следующих законопроектах, которые правительство вскоре внесет в парламент.
Если этого ресурса не хватит, кассовые разрывы доверят латать фискалам. «Формальная ставка не является абсолютным критерием для наполняемости бюджета. Налоговая руководствуется поставленным планом, и любыми способами достигает поставленной цели. Поэтому за снижением ставок может последовать усиление давления ГФС, которая путем переговоров с крупными плательщиками, оспаривания операций, наложения штрафов и задержек с возмещением НДС не допустит снижения поступлений в бюджет, а будет их реализовывать в запланированном объеме независимо от формальных ставок», - допускает Юрий Федчишин.
Впрочем, далеко не факт, что депутаты согласятся с предложением Минфина и проголосуют за его налоговую реформу. Конфронтация между профильным парламентским комитетом и финансовым ведомством была вынесена на публику еще в процессе подготовки законопроектов и может завести ситуацию в тупик. «Скорее всего, проект госбюджета готовился с учетом положений подготовленной Минфином налоговой реформы, предусмотренных в ней новых ставок и налоговой базы. Если депутаты не поддержат реформу, стране придется какое-то время жить по бюджету прошлого года. Для Украины это не впервые. Правда, в этом случае мы рискуем отсрочкой очередного транша от МВФ», - говорит заместитель директора Центра экономической стратегии Мария Репко.  
Источник: Новости Facenews - http://www.facenews.ua/news/2015/299807/

Р.S. Конечно, последнее слово в принятии госбюджета остается за народными депутатами. Ясно одно: если народные избранники поддержат данный проект госбюджета-2016 – простым украинцам, малому и среднему бизнесу придётся ох как нелегко. Зато получим очередной транш от МВФ. Только отдавать долги когда и как будем? В проекте об этом ни слова…

02.12.2015    

Увага! Використання публікацій ВД «Кур'єр» у спільнотах соцмереж та ЗМІ без зазначення автора и назви видання ЗАБОРОНЕНО!


Поділитися новиною

Слідкуйте за новинами у інформаційних пабліках "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа


*Залишити коментарі можуть зареєстровані користувачі Facebook.

-->
Угору