RSS

Украинская Конституция: "царь-пушка", которая никогда не стреляет

Украинская Конституция: "царь-пушка", которая никогда не стреляет

Кровавые события у стен Верховной Рады, ознаменовавшие собой открытие очередного осеннего политического сезона в Украине, заставили задуматься не столько о перипетиях нынешнего конституционного процесса (из-за которого, собственно, и произошли драматические столкновения между протестующими и правоохранителями), сколько о масштабах "болезни" всего нашего общества и государства.

Как говорят в народе, дурной пример заразителен. В данном случае мы наблюдаем эффект "заражения" дурным примером с обеих сторон - как со стороны власти, так и со стороны наиболее "прогрессивной" части гражданского общества. Совершенно очевидно, что действующее руководство Украины, получившее свои высокие должности благодаря победе Евромайдана, не устояло перед соблазном освоить принципы и методы команды Януковича. Главный из этих принципов прост: для достижения политических целей все средства хороши, в том числе шантаж и подкуп оппонентов, грязные политтехнологии, манипуляция общественным мнением, подковёрные интриги, закулисный "договорняк" и тому подобное. Публичная, открытая, понятная всем гражданам деятельность власти по-прежнему остаётся жанром политической фантастики. И в этом смысле сегодняшняя попытка "элиты" внести изменения в Основной Закон выглядит как продолжение "старой доброй" традиции, при которой любая власть, независимо от идеологической окраски, старается переписать Конституцию под себя. В свою очередь общество, ещё не забывшее опыт "революции гидности", тоже оказывается перед соблазном - соблазном проучить плохих политиков испытанным способом. А коль так, то можно и гранату в милицию кинуть. Есть у революции начало, нет у революции конца… 
Глубоко символично, что среди пострадавших от той самой гранаты много бойцов Национальной гвардии Украины. Не удивлюсь, если в их числе есть ребята, прошедшие Майдан и принимавшие участие в столкновениях с "Беркутом". С тем "Беркутом", который просто исполнял свой служебный долг, но из которого революционная пропаганда сделала исчадие ада и символ абсолютного зла. И вот теперь нацгвардейцы - точно так же исполнявшие свой долг в аналогичной ситуации - оказались в роли бойцов "Беркута", горящих заживо после меткого попадания "коктейля Мотова", брошенного руками "воинов света". Да уж, любопытные бумеранги порой дарит нам жизнь. Не мешало бы, чтобы об этом хотя бы иногда вспоминали и революционеры, и контрреволюционеры. Ведь ему, бумерангу, всё равно, в чей лоб лететь… 
Никто не спорит с тем, что Конституция, как и всякий правовой акт, со временем стареет и отстаёт от требований жизни. Соответственно, внесение изменений в Конституцию - нормальная практика. Вопрос лишь в том, каким образом и РАДИ ЧЕГО это делается? Ради чего вообще кипят политические страсти, которые мы наблюдаем в парламенте и за его пределами? Ради чего погиб 24-летний гвардеец в центре мирной столицы своей страны (когда материал готовился к печати, стало известно о том, что число погибших у ВР силовиков увеличилось до трёх)? И, раз уж на то пошло, ради чего стоял Майдан? Ради чего мы потеряли Крым и теряем тысячи жизней в войне на Донбассе? Нет, это не риторический вопрос! Риторическим его сделали политики и демагоги всех мастей. Но лично я, как человек и гражданин, считаю свой вопрос абсолютно КОНКРЕТНЫМ, и очень хотелось бы услышать на него столь же конкретные ответы. Ответы, воплощённые в экономике и социальной сфере, в работе судебной и правоохранительной системы, в медицине и образовании, в безопасности и благосостоянии каждого украинца.
Однако вместо ответов - бесконечное политическое шоу. Маскарад. Огромные потоки словоблудия. Гигантская "дымовая завеса". Колоссальная "мышиная возня", в результате которой каждая политическая "гора", опять же, рождает "мышь". Не знаю, как у кого, но у меня всё это уже давно вызывает ощущение нереальности происходящего. Словно продираясь сквозь тяжёлый сон, почему-то видимый наяву и нескончаемый, я всякий раз пытаюсь понять: кто эти люди в парламенте и правительстве? Откуда они взялись? С какой планеты прилетели? Чем они занимаются и для чего? Осознают ли они сами значение и последствия своих слов и поступков? Не знаю… Не знаю! Всё время жду, что проснусь и вновь попаду в реальный мир. Но кошмарный "сон" продолжается. 
Впрочем, точно такое же ощущение нередко появляется и по отношению к тем, кто любит стоять на всевозможных майданах и баррикадах. Если первые (политики) страшно далеки от народа, то вторые (ура-патриоты) - от обычного здравого смысла. Хрен редьки не слаще. А между ними - совершенно нелепые и уже откровенно смешные "ведущие национальные" телевизионные каналы, которые преподносят бессмысленную и бесполезную "мышиную возню" в наших "верхах" как важнейшие события мирового значения. Каждое слово очередного эксперта в студии смакуется, словно конфетка. Каждая говорящая депутатская голова приравнивается к образу пророка. Каждый конфликт между оппонентами в Верховной Раде рассматривается под микроскопом и доносится до зрителя в мельчайших деталях. Каждое заявление министра или критика в его адрес становятся поводом для волны комментариев, объём которых в сотни раз превышает объём заявления министра. Каждый забор, покрашенный в жёлтый и голубой цвета, воспевается как апофеоз патриотизма… Мои столичные коллеги, вооружившись микрофоном и телекамерой, с многозначительным видом и выпученными глазами бегают по коридорам власти в ожидании, когда один лидер фракции нагадит на другого лидера фракции, чтобы тут же обсудить добытую "сенсацию" с "генеральным директором института трансформации общества" или "супер-пупер-экспертом агентства моделирования каких-то ситуаций". Факты и "комменты" мелькают, как в окне скорого поезда, а в конечном итоге - уже никто ничего не понимает, все обвинили друг друга и запутались, и - "карнавальные маски по кругу, по кругу…" А тем временем страна медленно, но верно сползает в пропасть. Прозвучавший выше вопрос "РАДИ ЧЕГО?" в тысячный раз тонет, будто в болоте, в информационном сотрясании воздуха, в переливании из пустого в порожнее.   
Вот и с Конституцией - то же самое. Даже многие политики и "всезнающие" политологи, похоже, перестали в полной мере понимать, ЧТО, ПОЧЕМУ и ЗАЧЕМ происходит в текущем конституционном процессе. И главная проблема здесь - не только пресловутый "особый статус" Донбасса, против которого так протестуют ура-патриоты. Главная проблема - намного глубже.
Мне не раз приходилось слышать мнения простых людей о нашей Конституции и закреплённых в ней нормах. Практически всегда и везде самые разные люди говорят одно и то же: основная беда украинской Конституции в том, что она не соблюдается. Более того, никто никогда не собирался и не собирается её соблюдать. Основной Закон в Украине с самого начала выполнял роль правового фигового листка, призванного формально прикрыть полную неспособность и нежелание нашего государства (власти) выполнять свои функции и обязательства перед обществом. Со своей стороны общество прикидывалось, что такое положение дел - явление временное, вызванное объективными трудностями в экономике и тяжёлым наследием коммунистического режима.
На самом же деле наплевательское отношение к закону, к верховенству права - это фундаментальная часть нашей ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ. Можно бесконечно спорить о том, надо или не надо менять Конституцию во время войны, надо или не надо ограничивать децентрализацию власти широкими полномочиями президентских префектов, надо или не надо вводить для мятежного Донбасса "особый статус". Печально то, что этот спор в действительности не имеет реального предмета. Ибо и сторонники, и противники предложенных конституционных изменений действуют в атмосфере тотального недоверия друг к другу. Потому что обе стороны держат "свою дулю в кармане", и каждая сторона об этом знает. То есть, независимо от того, чья позиция победит, никто ничего соблюдать не будет. 
Любая поправка в Конституцию должна быть "расшифрована" и "технически" обеспечена профильными законами и подзаконными актами. А они, как показывает многолетняя практика украинской "демократии", принимаются исключительно с точки зрения сиюминутной политической конъюнктуры, по принципу "выгодно - не выгодно". Разумеется, речь идёт о выгоде той политической элиты, которая в данный момент находится у власти. Так что не стоит обольщаться по поводу перспектив децентрализации "и тэ дэ". Даже если они будут предусмотрены Конституцией. Украинский парламент не раз нивелировал отдельные конституционные нормы принятием антиконституционных законов, - и ничего, большинство таких (не)правовых актов действует до сих пор. Причём никто особо не возмущается. 
Наблюдая за баталиями на политическом Олимпе, мы как-то забыли о том, что любая модель власти - далеко не самое важное в "теле" Конституции, да и в жизни общества вообще. Та или иная система управления - лишь механизм для обеспечения фундаментальных прав, свобод и интересов граждан, гарантированных в той же Конституции. А вот как раз здесь у нас - настоящая катастрофа. Как только мы спускаемся на приземлённый уровень повседневной жизни с её реалиями и проблемами, то обнаруживаем, что наша Конституция - своего рода Царь-пушка, которая никогда не стреляла, и Царь-колокол, который никогда не звонил. 
Примеров тому - великое множество. Приведу лишь один. Где-то уже я об этом писал, но тут не грех повториться. Наверное, все помнят о том, что статья 49 Основного Закона гарантирует гражданам Украины бесплатную медицинскую помощь в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения. Напомню, что Конституция - закон прямого действия, имеющий высшую юридическую силу. Однако всем нам прекрасно известно, что статья 49 ежедневно, ежечасно, ежеминутно нарушается с того самого момента, как "лучшая в Европе" Конституция вступила в силу. Граждане Украины оплачивают лечение из собственных карманов, и это давно превратилось в норму. И не дай Бог, если в критический момент у вас не окажется денег на врачей и лекарства. Выбор в таком случае один - или умереть, или рассчитывать на помощь друзей, родственников и благотворительных фондов.   
А что же государство? Оно привычно оправдывается тем, что экономически просто не в состоянии финансировать нашу медицину в том объёме, который позволил бы выполнить конституционное обязательство. Но, простите, тут возникает простой вопрос: признаёт ли это самое государство верховенство права? Официально - признаёт. Верховенство права - оно потому и верховенство, что наделяет законы высшей силой, независимо от способности или неспособности власти наполнить бюджет.
Ладно, будем исходить из суровой реальности - ну, нет у государства денег на бесплатную медицину. Что в этом случае должна сделать цивилизованная власть, чтобы обеспечить всё же верховенство права? Возможны лишь два варианта: либо признать наконец, что 49-я статья физически невыполнима, переписать её в новой редакции и тем самым привести правовую норму в соответствие с действительностью, либо поднять экономику до уровня, способного реально гарантировать населению бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения. Казалось бы, очевидные вещи. Тем не менее наше государство ведёт себя абсурдно - оно не делает ни того, ни другого! В итоге конкретная норма Конституции превратилась в узаконенное беззаконие общенационального масштаба, в вопиющий обман народа Украины. И где гарантии, что обсуждаемые сегодня изменения в Основной Закон, в связи с которыми уже пролилась человеческая кровь, не окажутся очередной пустой декларацией? 
"Подождите! А кто же это всё-таки убил Нолестро?", - неожиданно вспомнила о главном героиня фильма "Ищите женщину". В нашем случае снова и снова напоминает о себе вопрос "РАДИ ЧЕГО?". Что в конце концов мы хотим от нашей конституционной "пушки": чтобы она была "гетманом" и символизировала       "национальный дух", или чтобы стреляла? Судя по тому, что украинцы до сих пор не наигрались в революцию (показной патриотизм просто зашкаливает), некая "сверхценная идея" для них по-прежнему гораздо важнее, чем тяжёлая будничная работа над "розбудовою держави".
Видимо, мы - и государство, и общество - ещё не готовы "заняться чисткой сараев - прямым своим делом". А это значит, что никакая Конституция нам не поможет.

02.09.2015    Андрей ПОТЫЛИКО

Увага! Використання публікацій ВД «Кур'єр» у спільнотах соцмереж та ЗМІ без зазначення автора и назви видання ЗАБОРОНЕНО!


Поділитися новиною

Слідкуйте за новинами у інформаційних пабліках "Курьера недели": Телеграм-канал Фейсбук группа


*Залишити коментарі можуть зареєстровані користувачі Facebook.

-->
Угору