Подза ЩИТные исполкома

Есть такая старая шутка: можно ли с девушкой сделать "это" на площади? Ответ: нельзя - прохожие замучают советами… Но оказывается, на площади запросто можно сделать нечто другое, гораздо более смелое. И не просто на площади, а на главной площади, перед самим горисполкомом. И никакие прохожие (да что там прохожие - никакие представители власти!) вам не помешают ни своими советами, ни протестами. Если вы, конечно, заранее "посоветовались" с кем надо...

А из “властного” окна площадь с ямами видна Еще перед Новым годом по заказу ООО "Тирас-ТМ "Мозаика" на пересечении проспектов Ленина и Суворова начались земляные работы для установки огромной рекламной конструкции - призматрона. Закончилось дело конфузом - "землекопы" наткнулись на трубу магистрального водопровода, который обеспечивает водой значительную часть населения Измаила. И это при том, что исполком горсовета отклонил неоднократные заявки "Мозаики" на установку рекламной конструкции в этом месте! Соответственно, заявитель не прошел всех согласований, необходимых для проведения подобных работ. Такие согласования - отнюдь не формальность: они для того и существуют, чтобы не допускать казусов, подобных случаю с "раскопками" водопровода. Настораживает другое: совершенно очевидно, что "археологи" действовали не на свой страх и риск - они наверняка заручились поддержкой властного "дяди". Попробуйте просто так выйти и покопаться на площади - долго продержитесь? Когда дело приобрело скандальный оборот, коммунальная инспекция, ГАИ и другие службы пресекли незаконные работы. После чего установка призматрона… продолжилась: ничтоже сумняшеся, монтажники взгромоздили фундамент будущей конструкции прямо над водопроводом. Контролирующие службы были вынуждены вмешаться вновь, и, наконец, УЖКХ просто уничтожило металлические части бетонного основания, угрожающего водоснабжению города. Но вскоре исполком… разрешил "Мозаике" размещение призматрона на соседнем участке лакомого места, причем с беспрецедентной и абсурдной оговоркой: все согласования представить позже. Фигурально выражаясь, телегу и лошадь поменяли местами. Результат столь оригинальной конфигурации не заставил себя долго ждать: копая на новом месте, рабочие нарвались на кабель правительственной связи. В общем, не везет ребятам. А так как истинные кладоискатели никогда не теряют надежды, они намерены разрыть главную площадь города в третий раз - благо, расположенная рядышком цитадель местной власти открыто поощряет варварские раскопки. Зона ты охранная, самая желанная Эти подробности мы приводим вовсе не из желания "посмаковать" детали скандальной ситуации. Описанные выше инциденты - не просто ошибка или "досадное недоразумение", а кульминация процесса, который происходит в последнее время на рынке наружной рекламы Измаила. Нелогичные, непрозрачные, откровенно циничные, зачастую незаконные решения муниципальной власти относительно "регулирования" этого рынка стали повторяться настолько часто, что приобрели характер устойчивой тенденции с направленным вектором. Примеров - хоть отбавляй. Вот лишь некоторые из них. В 2005 году упомянутое выше ООО "Тирас-ТМ "Мозаика" подало в исполком заявку на установку рекламной конструкции на перекрестке пр. Суворова и ул. Комсомольской, со стороны Покровского собора. Заявителю было отказано под предлогом того, что избранное им место находится в охранной зоне памятника архитектуры. Следует добавить, что размещения биллборда в этом же районе добивались также еще две рекламные фирмы, но также получили отказ по той же причине. И вдруг в январе нынешнего года исполком принимает решение разрешить "Мозаике" установку сразу двух призматронов: одного - в Комсомольском парке, второго - в розарии напротив Покровского собора. Любопытно то, что данное решение "подкреплено" согласованиями от 2005 года, с подписями чиновников, давно не работающих на этих постах. Что это, как не подлог документов? Одна из рекламных фирм просила разрешения на размещение рекламной конструкции рядом с остановкой такси по ул. Комсомольской, недалеко от "Детского мира". Просьбу отклонили на том основании, что здесь якобы намечена реконструкция. А совсем недавно на указанном месте вырос чей-то рекламный щит... Сразу несколько заявителей изъявили желание установить рекламную конструкцию на пересечении проспектов Суворова и Ленина, напротив банка "Пивденный". Исполком отказал всем. Но... Депутат облсовета Вячеслав Страшилин - это же не "все"! И вскоре это место выделяют зятю депутата! "Запретный плод" стал разрешенным после так называемого выездного заседания архитектурно-градостроительного совета, наиболее активным членом которого, как известно, является сам Страшилин. Отказать родственнику депутата никто не посмел. Куда же испарились мотивы для отказа предыдущим претендентам на место? Если щит не сдаётся, его уничтожают На фоне подобных фактов неприкрытого произвола резким контрастом выделяется чересчур ретивое стремление городских властей к выборочному соблюдению закона. Мы уже писали о перипетиях рекламного щита по пр. Ленина, 24 - того самого, который "попал под снос" в связи с "окончанием" строительных работ, хотя работы эти даже не начинались (см. "КН" от 9.02.2008 г.). Приняв окончательное решение о демонтаже этой конструкции, исполком предоставил на выполнение своей директивы 10 дней. К тому моменту вопрос по иску фирмы-владельца биллборда уже рассматривался в суде. Измаильский горрайонный суд постановил при-остановить решение исполкома относительно демонтажа рекламного щита. Однако в тот же день, игнорируя судебный акт, работники УЖКХ буквально уничтожили конструкцию. Подчеркиваем: не демонтировали (как написано в предписании и подразумевает разборку на составные части), а просто разрезали на куски, то есть нанесли непоправимый ущерб чужой собственности. Аналогичный случай произошел после того, как сильный ветер повалил рекламный щит на пр. Ленина. Конструкция валялась месяца два, и ни одна из городских служб не обращала на нее внимания. Наконец, прежний владелец щита продал его другому лицу. На место тут же прибыли работники УЖКХ, увезли щит и, опять-таки, разрезали его… Кстати, всякий раз, когда происходит смена собственника той или иной рекламной конструкции, В.Страшилин настаивает на том, что в вопросе надо "дополнительно разобраться"? Но в чем и зачем надо разбираться, если место, занятое щитом, уже полностью согласовано и узаконено? Ведь смена арендатора земельного участка никоим образом не означает отмену тех правовых оснований, на которых этот участок был предоставлен. Вновь - сплошные вопросы... Градсовет всё чаще соображает на троих А теперь от частного - к общему. Чтобы не утомлять читателя углублением в нормы законодательного регулирования рынка наружной рекламы, достаточно напомнить, что основные механизмы такого регулирования определены Кабинетом министров. Предусматривается, что в городе должен действовать совет по рекламе, инициативы которого носят для местной власти рекомендательный характер. Интересы муниципалитета параллельно представляет архитектурно-градостроительный совет, тоже не имеющий решающего слова, но выступающий в данном случае в роли "противовеса". Мнения совета по рекламе и градсовета могут не совпадать, однако исполком при рассмотрении вопроса должен учесть обе точки зрения и, по идее, принять в конечном итоге оптимальное решение. Однако в Измаиле совета по рекламе просто не существует, его функции фактически переданы градсовету. Сложилась этакая монополия на "истину в последней инстанции", хотя, как показывает практика, градсовет либо не знает всех норм законодательства о наружной рекламе, либо нередко сознательно нарушает эти нормы. Формально решения градсовета не являются окончательными, но на деле они превращаются в таковые опосредованно, будучи обязательными для рабочего органа - производственного архитектурно-планировочного хозрасчетного бюро. Именно оно готовит документы для исполкома, и именно это обстоятельство в подавляющем большинстве случаев является гарантией принятия окончательного решения. С течением времени градсовет настолько заигрался в монополию, что в его работе появились, мягко говоря, странные методы. Абсолютно непонятной является возникшая недавно практика проведения упомянутых выше выездных заседаний градсовета, после которых на свет Божий зачастую появляются очень сомнительные решения. Тут надо отметить, что в 2004 году градсовет установил правило: если заявителю, желающему разместить рекламную конструкцию в определенном месте, отказано в этом, то повторно рассматривать вопрос о выделении данного места кому бы то ни было больше нельзя. Однако наши власть предержащие давно усвоили: если нельзя, но очень хочется - то можно. Оригинальным "выходом" из положения стали именно выездные заседания градсовета, возглавляемые обычно В.Страшилиным. Данная форма работы применяется даже тогда, когда исполком уже отклонил заявку на установку рекламной конструкции, то есть градсовет открыто нарушает свою собственную норму. Но самое любопытное заключается в том, что выездными заседаниями именуются невнятные вояжи по городу в составе двух-трех человек. И это при том, что градсовет состоит из 15 членов. К тому же, на некоторых протоколах выездных заседаний можно обнаружить фамилию секретаря, который вообще не присутствовал на этих мероприятиях. Возникает вопрос: какими полномочиями может обладать пара-тройка "активистов" градсовета? Кто и на каком основании наделил их правом пересматривать ранее принятые решения? Какова вообще юридическая сила заключений, возникающих в ходе подобных выездных заседаний? В очередной раз - только вопросы... Слон в рекламной лавке? Создается впечатление, что некто, чувствуя уход политической почвы из-под ног, пытается как можно быстрее набить карман путем коррупционной распродажи направо и налево участков под наружную рекламу. И одним из самых активных участников этой вакханалии является не кто иной, как наш старый знакомый В.Страшилин, который с изяществом слона в посудной лавке прорывается в рекламный бизнес. Он активно помогает ближайшим родственникам: в сентябре 2007 года очередное спорное "место под солнцем" (уже второе, кстати) получил его зять, в январе место для биллборда на пр. Суворова получила его жена (кстати, также после выездного заседания градсовета под предводительством мужа-депутата). Учитывая все связи Страшилина, можно предположить, что поиск прибыльных мест для родных и близких будет продолжаться. И если "Мозаика" не побоялась без разрешения (но с чьего-то властного благословления) дважды перерыть главную площадь города, рискуя оставить Измаил без воды и связи, то жутко даже представить, что может завтра "стрельнуть" в голову вездесущему депутату облсовета...