Надо дождаться, когда город снова будет затоплен!

Главный спасатель Одесской области В. Боделан признался, что государство быстрее реагирует на чрезвычайные ситуации, чем предотвращает их 

Давно замечено, что у большинства наших сограждан — очень короткая политическая память. Люди редко вспоминают вчерашние (в более широком смысле этого слова) обещания политиков и чиновников, их проекты и благие намерения. Нас целиком захватывают свежие события и сиюминутные нужды. А потом мы вдруг обнаруживаем, что новые обещания — это хорошо забытые старые, новые проблемы — аналогично… Естественно, не любят вспоминать свои прежние «программы» и политики — намного легче придумать для публики новую сладкую пустышку. И так — до бесконечности.
Недавно начальник Главного управления Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС) в Одесской области Владимир Боделан провёл в Рени приём граждан. Пользуясь случаем, мы встретились с Владимиром Руслановичем и задали ему несколько вопросов, в том числе таких, которые были актуальными вчера и будут актуальными завтра. По этим вопросам не раз бодро рапортовали мэры, «пэры», областные чиновники, депутаты, кандидаты… И все они дружно забыли о своих рапортах.
Пришлось напомнить «хорошо забытое старое». Правда, В. Боделан был вынужден отвечать «за себя и за того парня», но это можно считать издержками профессий спасателя и журналиста. Просто так совпало, что вышеупомянутые вопросы так или иначе относились к компетенции ГСЧС и непосредственно касались Рени. Но началась наша беседа с более масштабной темы — темы реорганизации службы спасения.

— Владимир Русланович, проведённое не так давно реформирование МЧС (понижение ведомства до статуса Государственной службы и подчинение её Министерству обороны) мотивировалось, в частности, тем, что служба по чрезвычайным ситуациям будет усилена за счёт армейской материально-технической базы и военнослужащих. По мнению центральных органов власти, это позволит успешнее бороться с техногенными и стихийными бедствиями. Первой серьёзной проверкой эффективности этой реформы стали аномальные снегопады, которые буквально завалили Украину в двадцатых числах марта. Насколько оправдало себя объединение ГСЧС и МО в этой ситуации, удалось ли наладить взаимодействие армейских и спасательных подразделений? Какие выводы сделаны на будущее?

— Мы готовы выполнять любые боевые задачи и двигаться на помощь людям в самых трудных условиях. Конечно, объединение двух таких мощных министерств — объединение технических и людских ресурсов — это правильное решение. Откровенно говоря, прежнее МЧС могло только мечтать о той инженерной технике, которая есть у Министерства обороны. И мартовские снегопады (к счастью, они почти не коснулись нашего региона) действительно стали экзаменом как для спасателей, так и для оборонного ведомства. В борьбе со стихией были активно задействованы солдаты и военная техника, военнослужащие вместе с сотрудниками ГСЧС участвовали в расчистке дорог, освобождении автотранспорта из снежного плена, эвакуации людей и т.д.  Такая координация наших усилий позволила облегчить выполнение задач. В настоящее время продолжается работа, направленная на то, чтобы окончательно оформить модели взаимодействия ГСЧС и МО. В том числе с учётом опыта, полученного во время мартовского снежного коллапса.

— И всё же не совсем понятно, является ли ГСЧС составной частью Министерства обороны, или же она остаётся, скажем так, автономным ведомством, которое подчиняется военному министру?

— В процессе реорганизации ГСЧС юридически стала частью Минобороны, но контроль за работой нашей службы осуществляет Кабинет Министров. В то же время все действия, назначения и приказы по ГСЧС проводятся через министра обороны.

— Хотелось бы вернуться к чрезвычайной ситуации, которая возникла в Рени в мае прошлого года. Речь идёт о двух наводнениях. В обоих случаях была затоплена городская водонасосная станция второго подъёма, в результате чего большинство жителей Рени остались без водоснабжения. В августе 2012 года правительство распорядилась выделить на ликвидацию последствий стихийного бедствия в Ренийском районе 21 миллион гривен: 19 млн грн — городу Рени и 2 млн грн — селу Долинское. Дело было перед парламентскими выборами, и некоторые кандидаты в народные депутаты приписывали эту заслугу себе. Пусть пиар будет на их совести. Важно другое: первоначально планировалось, что средства будут потрачены на окончание строительства новой насосной станции и на расчистку балки Баланешты — основного водоотводящего канала на территории города. Однако потом оказалось, что деньги решено направить главным образом на ремонт ренийских дорог. Но и этот проект не удалось реализовать в полном объёме — реально была перечислена лишь небольшая часть средств. В итоге балку по-прежнему никто не чистит, строительство новой насосной станции опять откладывается «на потом». Это значит, что городу Рени вновь грозят наводнения, причём с аналогичными последствиями. Будем ждать очередных стихийных бедствий? Или же решение проблемы как-то можно сдвинуть с мёртвой точки? Думается, своё веское слово тут должно сказать и областное управление ГСЧС, ведь чрезвычайную ситуацию легче предотвратить, чем ликвидировать.

— Давайте сначала вернёмся к предвыборному периоду. Будучи кандидатом в нардепы, я и тогда говорил, и сейчас повторю: деньги, выделенные Кабмином на ликвидацию последствий наводнений в Рени, были изъяты из резервного фонда МЧС. Я на тот момент являлся руководителем главного управления МЧС в Одесской области и имел прямое отношение к решению данного вопроса. Наше ведомство готовило огромное количество документов, мы принимали участие в совещаниях на уровне Киева, куда множество раз выезжали и защищали те или иные позиции, связанные с выделением денег для Рени. Хочу еще раз официально заявить: основное финансирование предусматривало перенос насосной станции на более высокое и безопасное место. Однако по ходу событий произошло изменение целевого назначения средств (не будем сейчас говорить, кому и зачем это было надо). Кто-то не побоялся волокиты и не поленился переделать проекты, документы и т.д.  И всё ради того, чтобы 90 процентов денег перенаправить на ремонт дорог. Разумеется, эти «альтернативные» хлопоты политических «благодетелей» повлекли за собой невосполнимую потерю времени. Соответственно, город Рени так и не успел получить деньги в полном объёме.
Что касается балки Баланешты, которая переполняется во время интенсивных дождей и служит причиной наводнений в Рени, то это — более сложная проблема. Насколько мне известно, существует идея строительства дамбы или шлюзов в том месте, где балка пересекается с так называемой «Дорогой дружбы». Следует отметить, что это очень опасно, и ни один проектный институт не рискнёт осуществить подобный замысел. Никто не позволит построить над городом какую-то заградительную дамбу, поскольку всегда есть угроза, что вода прорвёт её. И тогда последствия будут ещё страшнее.
Беда балки Баланешты заключается не столько в её слабой пропускной способности, сколько в том, что между железной дорогой и озером Кагул русло практически отсутствует. То есть, устье балки можно сравнить с закупоренным бутылочным горлышком — именно поэтому дождевые потоки не могут нормально уходить в озеро. Институт «ЧерноморНИИпроект» получил заявку на то, чтобы произвести расчёты восстановления функций балки с минимальными затратами. Вместе с тем все прекрасно понимают, что балку необходимо просто чистить: это должна быть систематическая ежегодная работа, за которую обязаны отвечать местные органы власти. Наша служба готова подключаться к таким мероприятиям в случае угрозы подтопления города, у нас есть для этого необходимая техника. Однако проводить базовые работы мы не имеем права — это не наш профиль. В общем, районные и городские власти должны методично взяться за решение проблемы: включить её в планы и проекты, истребовать необходимые средства из областного бюджета, а если у области денег нет, — готовить документы на Киев и просить Кабмин о предоставлении соответствующих ассигнований. 

— Как вы думаете, Владимир Русланович, есть ли шансы, что в текущем году будет продолжено финансирование строительства новой водонасосной станции в Рени?

— Я не верю, что город опять получит те 19 миллионов гривен, которые не были освоены в прошлом году. Я могу ещё раз подготовить документы на Киев, но… К сожалению, нам проще что-то доказывать и отстаивать тогда, когда чрезвычайная ситуация уже произошла.

— Значит, будем ждать следующего наводнения? Прямо как в анекдоте про милицию. Помните? Гражданин написал заявление о том, что его хотят убить. А ему ответили: «Так ведь ещё не убили. Вот когда убьют — тогда и приходите». Нелепость какая-то!

— Факт остаётся фактом: государство быстрее реагирует на чрезвычайную ситуацию, чем предотвращает её. Каждый раз, когда я приезжаю в Киев и рассказываю о той или иной нерешённой проблеме, я получаю один и тот же ответ: «А тебе зачем это надо? Занимайся своими прямыми обязанностями».

— А разве предотвращение бедствий не входит в прямые обязанности службы спасения?

— Входит. Но в этом должны быть заинтересованы в первую очередь местные власти.