Бюджетный айсберг в отсутствие штиля

«По одёжке протягивай ножки» - это про бюджет. Независимо от того, семейный он или бюджет целого города. А какие возможности сулит Измаилу его бюджет на 2012 год? Об этом мы и решили поговорить с городским головой Андреем Абрамченко.

- Андрей Вячеславович, как бы вы охарактеризовали городской бюджет нынешнего года? Каковы его сильные и слабые стороны?
- Если сравнивать бюджет нынешнего года с предыдущим, следует отметить, что его доходная часть должна быть больше, чем в 2011 году. В абсолютных цифрах с учётом субвенций из государственного и областного бюджетов она составит порядка 277 млн грн. Это связано, прежде всего, с тем, что растёт заработная плата измаильчан. Этот рост в свою очередь влияет на размер отчислений предприятий и организаций в городской бюджет.
С другой стороны, сам по себе бюджет не может быть сильным или слабым. Бюджет – это сбалансированный документ в доходной и расходной своих частях. Мы можем говорить о выполнении или невыполнении бюджета. Если говорить о бюджете нынешнего года, следует сказать, что объективные причины внесли в его доходную часть коррективы. В связи с неблагоприятными обстоятельствами долгие месяцы практически не работали наши главные градообразующие предприятия – Украинское Дунайское пароходство и морской торговый порт, которые, по сути, дают более половины поступлений в городской бюджет.
- А каковы потери бюджета в связи с этими обстоятельствами?
- В первом квартале бюджет недополучил порядка 4,7 млн грн. Общий фонд городского бюджета пополняется главным образом за счёт подоходного налога (более 95% всех поступлений). А раз не работали предприятия морехозяйственного комплекса, бюджет города  понёс существенные потери. Мы были вынуждены взять беспроцентную ссуду в Госказначействе на выплату заработной платы бюджетникам и оплату энергоносителей.
- Насколько мне известно, в бюджете нынешнего года не заложена зарплата работников бюджетных учреждений на ноябрь-декабрь, а это порядка 30 млн грн. Как думаете выходить из этой ситуации?

- Это скрытый дефицит бюджета, о котором знает Министерство финансов. Подобная ситуация была и в прошлом году, однако город получил помощь от государства в виде дотации выравнивания. В результате этого все бюджетники получили заработную плату.
Я уже говорил о том, что бюджет – это сбалансированный документ, который не является догмой. Вполне естественно, что в течение года в него вносятся коррективы. Мы это делаем едва ли не на каждой сессии горсовета. Если государство видит, что расходная часть бюджета той или иной административной единицы превышает доходную, оно выделяет дотацию выравнивания.
- Это касается и энергоносителей?
- Когда формировался бюджет, закладывались средства на оплату энергоносителей. Зима в этом году оказалась достаточно холодной и продолжительной. К тому же закладывалась цена газа, которая сложилась на момент утверждения бюджета. Понятно, что в связи с перерасходом средств на эти цели мы будем вынуждены просить у государственного бюджета помощь в виде дотации.
Вообще мне хотелось, чтобы не возникал определённый ажиотаж в связи с проблемой дефицита бюджета. Подчёркиваю, о нём знают все, над решением этой проблемы мы постоянно работаем. Во-первых, мы постоянно ведём диалог с главным финансовым управлением облгосадминистрации. Во-вторых, сложившаяся ситуация заставляет нас проводить политику жесточайшей экономии бюджетных средств, искать, так сказать, скрытые резервы. В случае недостатка средств на счетах исполкома мы берём ссуду в Госказначействе на финансирование защищённых статей бюджета (заработная плата, оплата энергоносителей). Затем эти средства возвращаются государству без каких-либо процентов путём списания со счёта исполкома. Размер ссуды является для государства своеобразным индикатором того, в каком объёме необходимо оказать в последующем помощь в виде дотации выравнивания. Это общепринятая практика.
- Андрей Вячеславович, какова динамика финансирования основных отраслей городского хозяйства, прежде всего социально-культурной сферы? Нет в этом плане спада по сравнению с прошлым годом?
- Нет, абсолютного уменьшения финансирования основных отраслей городского хозяйства не произойдёт.
- Каков объём городского бюджета развития?
- Бюджет развития города состоит из двух составляющих. Это собственные источники и средства, которые мы получаем из государственного и областного бюджетов. Так вот, общая сумма средств, которые мы должны получить в этом году на развитие Измаила должна составить 35,5 млн грн. В этой сумме учтены 10 млн грн, которые выделит госбюджет на строительство в нашем городе современной спортивной школы, и 2 млн грн, которые заложены в областном бюджете на капитальный ремонт детского сада «Светлячок» в микрорайоне Южный.
- Читателям будет интересно узнать, какие объекты в нынешнем году будут строиться и капитально ремонтироваться за счёт собственных средств города.
- Перед принятием бюджета мы провели встречи с горожанами, в ходе которых выслушали их пожелания относительно основных направлений расходования бюджетных средств. Так были определены наши приоритеты. Во-первых, это ремонт дорог. За него высказалось порядка 60% измаильчан. Среди первоочередных задач измаильчане также назвали оборудование уличного освещения, строительство спортивной школы и детских садов.
- Можно перечислить дороги, которые город предполагает отремонтировать капитально?
-  В этом году мы запланировали капитальный ремонт дорог по ул. Савицкого (от ул. Железнякова до ул. Ватутина), по пр. Суворова (район въезда на Центральное кладбище, от ул. Дзержинского до ул. Железнякова, от горбольницы №1 до ул. Некрасова), ул. Белгород-Днестровская (от ул. Дзержинского и выше, начнём с перекрёстков, а дальше, насколько позволит финансирование, будем их соединять), продолжим капремонт ул. Болградской (от ул. Хотинской до пр. Суворова), ул. Шевченко. Будет также производиться локальный капитальный ремонт на ряде других улиц. Предполагаем произвести капремонт тротуара по ул. Ивана Франко в районе школы №10. В районах многоэтажной застройки будем капитально ремонтировать внутридворовые дороги. Помимо этого продолжим текущий ремонт городских дорог.
Отличие нынешнего года от прошлого состоит в том, что перед капитальным ремонтом проводится независимая ценовая экспертиза в независимом государственном учреждении. Без такой экспертизы договор с подрядчиком не заключается.
- А как будут обстоять дела с капитальным ремонтом учреждений социально-культурной сферы?
- Продолжим мы и капитальные ремонты в учреждениях образования и здравоохранения. При этом главный упор сделаем на создание в них надлежащих бытовых условий. В частности, оборудуем внутренние туалеты в учреждениях, где их никогда не было, отремонтируем канализацию и водопровод.
- А как обстоят дела с капитальным ремонтом детсада «Светлячок»?
- Если сумеем освоить на объекте 2,5 млн грн до июня, и область увидит, что мы готовы завершить работы до конца года, нас профинансируют в полном объёме (проектная стоимость капремонта детсада составляет 8 млн 270 тыс. грн – И.О.). Это вполне реально.
- Спасибо за интервью.